2011年北滘镇政府工作报告
发布日期:2012-02-23 15:47     文章点击数:747     文章来源:党政办    
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顺德区北滘镇人民政府镇长 麦玉团

各位代表:
    我代表北滘镇人民政府,向大会作,请予审议,并请列席人员提出意见。

第一部分 2011年工作回顾

    2011年是“十二五”开局之年。一年来,在区委区政府和镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实市、区“两会”精神,以及中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志视察北滘时的指示精神,坚持用科学发展观统领全局,积极应对国内外复杂多变的发展形势,进一步优化产业结构,大力提升社会建设和公共服务水平,统筹城乡经济社会发展一体化,社会各项事业全面进步,较好地完成了镇第十五届人民代表大会第七次会议确定的预期目标任务。在广东省镇域经济综合发展力“广东十强”中我镇名列第六,阔步迈入“超前引领产业转型升级,以城市化带动区域发展”的新征程。 
    2011年是品质稳步提升的一年,我们着力建管并重,城市承载力不断提升,环境不断美化,城市化迈向新里程。 
    ——规划引领不断强化。以产城融合理念,谋划新城区五大功能片区,优化基本公共服务设施布局。配合完成佛山新城南部片区控规编制,完成群力围污水专项规划、旧城规划研究、广东工业设计城35公顷土地控规等规划修编。规划引领建设的共识进一步加强。 
    ——城市承载能力逐步提升。新城区建设加快成型。行政服务中心、文化中心、体育休闲公园等公共服务设施落成启用,新城区幼儿园、国际商务中心等重点项目有序推进。基础设施加快完善。推进东辅道、环镇西路以及跨105国道、三乐路等三座人行天桥的建设。完成雷滘水闸、上涌水闸、西海泵站等重点水利工程项目,建成污水管网三期,全镇污水收集率提高到65%。“三旧”改造深入推进。全力配合佛山新城推进上僚麦家沙安置地上楼工程,启动都宁工业区旧厂房前期筹备工作。 
    ——城市环境持续优化。高度重视生态宜居建设,顺利通过“广东省生态示范镇”专家组验收。在全区率先启动“美城行动”,投入300多万元对工业大道、济虹路沿街建筑外立面进行修缮、美化、净化,拆除违法搭建物1500多平方米,市容市貌明显改观。大力推进城市绿化工程,投入435万元,重点对三乐路美的东区段等交通节点,以及镇内主干道路进行绿化配套和改造,建成区域绿道13.2公里,新增及改造绿化面积7.84万平方米。推动全镇农贸市场升级改造。深化“美化家园工程”,改善农村环境,投入1600多万元改造村级公共设施项目21个,绿化和硬底化面积达8.7万平方米。 
    ——城市管理更加到位。紧扣“创文”工作主题,专项整治城市管理热点、难点问题,顺利完成了“创文”省检任务。城市管理满意度调查多次全区领先,公众参与度逐步提高。投入500多万元建成8处停车场,新增停车位376个,有效解决“停车难”问题。优化城市公共交通网络,启动公共自行车系统,实现村村通公交。严肃查处违法用地和违章建筑,保障了土地资源的合法利用。完善突发事件预警和应急处理机制,城市秩序日渐规范。 
    2011年是转型升级的一年,我们加快构建现代产业体系,发展新经济,产业转型取得新成效。 
    ——产业升级步伐加快。全年完成地区生产总值339亿元,同比增长17.7%;完成工业总产值1669亿元,增长21.9%;国地税收入55.1亿元,增长7.4%;出口交货值472亿元,增长16%;全社会固定资产投资46.5亿元,增长16.8%。政策引领传统产业优化升级,通过实施科技创新、品牌带动、上市工程,以及标准化战略,不断增强产业集聚能力。顺利通过“中国家电制造业重镇”复评。龙头企业继续保持良好发展势头,美的集团加大科研投入,投资4亿元的美的制冷技术研究院正式启用,全球化战略持续深入,收购开利拉美空调业务。碧桂园集团积极应对国家限购政策,全年实现合同销售金额432亿元,同比增长31%。深化中小企业转型升级扶持办法,累计向17家优质中小企业融资担保6550万元。加大区域品牌建设力度,成为佛山市申报首届“全国知名品牌创建示范区”的唯一镇街,新增恒兴、奥玛、盈科三件“广东省著名商标”。 
    ——新经济提速发展。大力推进总部经济、工业设计、金融等现代服务业,挖掘产业高端价值,打造完美微笑曲线。总部集聚效应蓄势待发。日美总部将于今年4月投入使用,美的总部二期启动建设,精艺、盈峰等10家成长型企业落户总部经济区域,财富中心完成建筑方案招标,即将奠基兴建。一个拥有过百万平方米甲级写字楼的现代化、国际化民营总部区域即将展现。工业设计产业内涵发展。2011年成功举办动漫嘉年华、第四届工博会等主题活动,建成广东工业设计博物馆、动漫研发中心等重点项目。广东工业设计城荣获“广东创意设计文化产业园区”、“广东省中小企业创业基地”等称号,跻身为全国最大工业设计产业基地之一。金融上市再现亮点,成功引入招商、中信银行,镇内银行机构已达9家;新增完成股改企业1家,筹备股改企业4家。 
    ——城市经济日臻完善。大力培育都市型产业。科学规划新城区400亩都市产业园。南方高校高新科技产业创新园、中国(顺德)国际家电博览中心项目顺利签约。第三产业蓬勃发展。全年社会消费品零售总额达到7.6亿元,增长9.7%。北滘商业广场正式开业,苏宁、乐购等国内外知名商家进驻经营;美的君兰江山、翰城、佳兆业君汇上品等住宅楼盘吸引广佛客户。北滘港二期全面投入运营,港口吞吐量实现370万吨,港口物流配套能力显著增强。 
    2011年是民生持续改善的一年,我们着力以民为本,深入实施惠民工程,社会事业同步发展。 
    加大民生投入,全年社会民生事项支出占财政一般预算支出比重达68%;职工人均工资收入2.89万元,农村居民人均纯收入1.19万元,分别增长22%和8%;城镇登记失业率1.8%。 
    ——社会事业蓬勃发展。实现“学有优教、老有善养、病有良医、困有好施、居有其屋”。投入20143万元发展教育事业,有效实施学前教育改革,全面提升村居幼儿教育水平。素质教育再创佳绩,在全国机器人比赛中获奖量居全国镇级之首。启动广东工业设计研究生院建设,开创研究生培养新模式。养老、医疗、卫生保障水平持续提高,余荫院老年公寓即将投入使用,建立镇、村两级社区卫生体系,顺利通过“国家卫生镇”复检。社会力量参与公益慈善事业热情高涨,美的集团连续第三年捐款1000万元扶困助学,区内第二家慈善基金凯业基金注册成立。圆满完成第六次全国人口普查,人口素质稳步提升。实施“安居”工程,启动广教保障性住房项目,推进困难群众住房资助计划,切实解决中低收入家庭住房问题。 
    ——文体事业繁荣兴旺。成功举办第十八届全球华人羽毛球锦标赛,向全球华人展现我镇人文风貌。加快文化载体建设,北滘文化中心落成启用,新增三桂、顺江等4个村(社区)图书馆。 “第三届中国(北滘)创意文化艺术节”、“春风讲堂”进社区等基层群众性文化活动异彩纷呈。全面活跃群众体育运动,林头、三桂包揽顺德村居篮球赛冠亚军。我镇被评为广东省第十二届“体育节”活动先进单位。 
    ——公共环境安定和谐。排查防控劳资纠纷、征地拆迁等引发的不稳定因素,全年共调处各类矛盾、维稳事件64宗、劳动争议案件545宗,调处成功率达98%以上,有效化解常年上访积案。坚持不懈抓好社会治安管理,严厉打击各类犯罪行为。全面实施围蔽式平安村(居)建设,治安报警数下降31.8%,刑事立案数下降18.8%。加强道路交通、消防、安全生产、食品卫生的监管力度,群众安全感逐步提升。 
    2011年是改革持续深入的一年,我们坚定科学发展,民主法制更加规范,政府服务效能稳步提升。 
    突出转型升级,确立了“超前引领产业转型升级,以城市化带动区域发展”的战略目标,为北滘未来发展指明了清晰路径。 
    ——民主法制建设有效加强。坚持重大事项向人大报告制度,全年共办理人大代表议案、建议和政协提案、意见共12件,办结率达100%。依法完成镇党政人大领导班子换届,换届过程风清气正。强化法制建设,全面启动“六五”普法工作。加强基层政权建设,顺利完成村(居)委会、股份社换届,强化村级领导班子队伍建设,实现了“选优配强”的目标。狠抓督查制度落实,加强政府廉政建设,深入开展政风行风评议。完善政府招标采购制度,全年共完成政府采购66项,工程招投标149项,金额共计3.06亿元,比预算金额节省1970万元。 
    ——服务型政府建设卓有成效。全面推进行政审批改革、农村综合改革和社会体制综合改革,探索建立协同共治的社会管理新格局。启用镇行政服务中心,规范村居行政服务站考核和管理。成立公共决策咨询委员会,初步建立公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的行政决策机制。开展干部轮岗交流,激发队伍活力;加强新形势下的干部培训,提升队伍素质。深入推进政务公开,提高政府公信力。此外,工会、共青团、妇女儿童、外事、侨务、武装、统计、档案、扶贫等各项工作都取得了新成绩。 
    各位代表,这些成绩和进步的取得,凝聚着全镇人民的辛勤汗水,饱含着社会各界的关心和支持。在此,我谨代表北滘镇人民政府,向为北滘经济社会各项事业发展作出贡献的广大市民和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意! 
    在取得成绩的同时,我们也清晰地看到现阶段发展中存在的困难和问题。面对严峻的外部经济环境和日益激烈的区域竞争,我们必须加快产业和城市的升级发展,突出治理环境问题,做好新形势下的社会建设和社会管理工作,继续化解农村深层次矛盾。对此,我们一定高度重视,采取措施切实加以解决。

第二部分 2012年工作计划

    2012年,是全面实施“超前引领产业转型升级,以城市化带动区域发展,全力建设宜居幸福北滘”战略目标的开局之年,做好今年的各项工作,关系到本届政府工作能否开好局、起好步。站在新的起点,我们更应增强发展意识,准确把握当前形势。要将城市化以及转型升级取得的初步成绩转化为发展动力,有效推动各项重大战略部署和重点工程的逐步实施,争取在 “新一轮”发展中抢占先机。 
    2012年政府工作思路是:认真学习贯彻省委十届九次全会以及市、区“两会”精神,按照镇第十三次党代会的总体部署,紧紧围绕“超前引领产业转型升级,以城市化带动区域发展”的战略目标,以镇委在“阳江会议”确定的“时不我待,大干三年”的决心,开展好重点项目及重点工作,更加注重提升城市品质,更加注重产业转型升级,更加注重改善民生福祉,更加注重强化政府和社会建设,全力以赴建设宜居幸福北滘。 
    2012年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值比2011年增长11%;工农业总产值增加13%;城市居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均纯收入增长11%;全镇登记失业率控制在2%以内。 
    为实现上述目标,我们将切实抓好以下重点工作: 
    一、以提升城市品质为主导,着力推进城市现代化 
    城市品质是现代化城市建设的主导要素。为建设“文明、宜居、承载力和可持续发展能力强”的宜居北滘,把城市建设和管理作为当前一段时期的重点工作来抓,实现新城建设与旧城美化同步走,加快构建现代化城市格局。 
    1. 规划引领城市品位升级。科学编制新城区未开发片区控制性详细规划,明晰新城区下一步发展方向。以提升城市品位为导向,细化新城区中轴线、财富中心周边、君兰高尔夫以南的城市综合发展区等重点区域的城市设计。深化综合交通规划、三旧改造规划和都市型产业园区规划,明确城市功能优化和产业功能布局。完善生态发展规划,划定休闲农业发展区域。科学制定城市升级重点项目推进计划,确保一年全部启动、两年初见成效、三年奠定格局。 
    2. 全力推进新城区发展。以重点区域、重点项目的开发建设推动新城区五大功能片区加快成型。重点抓好总部经济区建设,启动国际商务中心建设,五年内建成一百万平方米以上的总部企业集群。完善城市配套功能区,重点提升新城中轴线,推进水文化街、体育馆以及城市综合体项目。优化居民住宅功能区,以低碳、宜居、可持续理念开发住宅项目。启动都市型产业园区,加快推进南方高校高新技术产业创新园等重大项目建设。 
    3. 进一步提升城市整体形象。以老城区、老工业区、主要交通节点、全镇堤围为重点,整体规划,有序推进,开展综合整治和美化改造。继续推进跃进路步行街、南源中西路等路面整修,以及沿街建筑立面美化工程。综合改造简岸片区,再现岭南水乡风情。结合北滘城市特点,探索城市亮化工程,让城区夜景更加靓丽。系统设计新旧城区绿化景观,既要“增绿”,更要“增色”。深入推进“美化家园”工程,使村容村貌再展新颜。启动交通中心、环镇西路以及佛山一环连接线工程,继续美化绿化广珠西线、碧桂路等城市出入口,提升城市门户视觉形象。精心打造潭州水道君兰示范段的滨水岸线景观,提升全镇堤围绿化美化水平。推进污水管网建设,逐步完善城市排水系统。 
    4. 提高综合管理水平。积极创新城市管理机制,深化城市管理外包,以管促建,以建协管,致力在未来2-3年城市面貌有大提升,形成良好的城市秩序。开展“美城行动”,加大专项整治力度,促进市容环境和管理效能全面提升。加强生态建设,改善人居环境,积极创建“国家生态镇”。加大对违法用地、违章建筑的高压态势。 
    二、以发展新经济为突破,助力经济转型升级 
    积极应对当前错综复杂的国内外经济形势,助力企业转危为机,保持经济平稳健康发展。围绕转型升级,着重推进产业载体建设,使发展新经济与巩固传统产业优势协同共进,推动产业向集约化、高端化发展,进一步提升核心竞争力。 
    1. 推进产业载体建设。加快总部经济区建设。启动财富中心建设,完善周边市政配套,打造集信息、资金、人才、科技、金融于一体的总部办公中心。加快都市型产业区建设。结合北滘优势产业和转型发展需要,以中国(顺德)国际家电博览中心、南方高校高创新产业园等项目为核心,打造优势产业集群综合展示平台、科技成果转化服务平台、产业升级和技术改造平台。加快广东工业设计城建设。推进美的东区“三旧”改造项目,实现设计城空间拓展。深化校企合作,继续做好广东工业设计城研究生联合培养基地,加快申报“广东工业设计科技研究院”。加快旧厂房旧村居改造提升。重点推进都宁工业区、黄涌工业区改造,推广建设标准厂房和科技厂房。加快虹桥、金凤厂房搬迁以及上僚麦家沙拆迁工作。加快现代物流区建设。高效、稳妥做好北滘港管理运营工作,发挥港口资源优势。稳步推进华南国际采购与区域物流中心一期建设。 
    2. “引领工程”提速转型发展。用好已出台的促进产业转型升级、工业设计、总部经济、中小企业等系列政策,引领产业和企业转型发展。强化总部区域招商。以吸引优质企业为导向,着力引入跨国公司和国内大企业集团的地区总部,构建集本地骨干企业、国内外现代服务业总部集聚区。深化发展工业设计产业。鼓励设计企业自主创新、与本地制造业对接、人才引进及优化。扶持中小微型企业,增强发展后劲。进一步优化担保贷款基金,加大对中小微型企业技改创新、自主研发、市场开拓、实施名牌和标准化战略、节能降耗、上市融资等的支持力度。推进都市休闲农业生态园项目,依靠科技创新促进传统农业向现代农业转变。 
    3. 完善企业服务平台。继续品牌活动,以服务助力企业“破冰”。深化服务内涵,从“服务型”向“引领型”迈进。加强与省中小企业发展促进会、香港贸发局等专业机构合作,扩大产学研平台对企业转型的提升作用;深化展示平台,协助企业开拓市场;组织多层次、多渠道的转型升级合作交流活动;完善镇经济信息电子平台,将第一手服务政策信息送到企业,实现政府经济政策、信息和企业之间的无缝对接。 
    三、以改善民生福祉为目标,提高市民生活品质 
    今年将在继续推进基本民生的基础上,坚持以重点项目推进优质民生发展,深入开展社会建设,实现发展成果均衡惠及全体市民。 
    1. 深化社会事业。优先发展教育。整合教学资源,促进教育均衡发展,出台外来务工人员子女积分入学政策;加快新城区幼儿园建设,推进校舍改造工程。提高医疗卫生水平,全力打造市民健康工程。探索社区卫生服务改革,加快村(社区)卫生服务中心建设;推进医院扩建的规划和建设。深化促进就业服务。推动充分就业镇创建工作;实施以创业带动就业的发展战略,设立北滘镇创业启航基金,完善创业服务,优化创业环境。系统性实施居住工程。启动西海住房资助计划,落实困难群众住房资助方案;推进员工村、人才公寓建设,满足不同人才的居住需求。推动慈善事业创新。学习香港等地做法,延展慈善会功能和范围,稳步推进慈善事业适度商业化;启动慈善会总部大楼建设;鼓励更多企业投身社会慈善公益事业。加大扶贫力度。启动我镇的“规划到户责任到人”工作,建立贫困综合帮扶机制。大力推进农贸市场改造、优化公交等惠民工程。 
    2. 继续繁荣文化事业。将北滘文化中心打造成为普及群众文化艺术、推广先进文化理念的前沿阵地。全面活跃基层文化和群众文化,大力推进文化惠民工程,倡导高雅文化。打造特色文化活动品牌,举办更丰富的“小城盛事”,扩大北滘城市影响力。提升城市文明程度。扎实开展文明城市创建工作,深入开展公民道德教育,逐步营造“正气、互信”的社会环境。加快规划建设体育馆,继续完善社区文化、体育等公共服务设施。 
    3. 全力维护社会稳定。深入推进平安北滘建设,以西海、桃村、都宁为试点开展农村治安环境净化工程,开展“禁摩限电”整治行动和城区内禁鸣喇叭的宣传工作。优化外来人口管理服务,增进新老北滘人和谐共融。做好省“两会”及“十八大”期间维稳工作。加大社会矛盾纠纷排查化解力度,防范群体性事件发生。通过各种途径,化解常年信访积案。深入推进“六五”普法工作,加强领导干部、青少年、外来人员等重点对象法制教育,增强全民法律素质和法制意识。严格落实安全生产责任制,全面增强企业主体责任,坚决遏制重特大事故发生。强化食品、药品等重点领域监管,保障人民群众健康安全。加强公共安全应急体系建设,提高危机应对能力。 
    四、以三大改革为切入点,增强科学发展动力 
    积极响应区委区政府提出“改革创新是领先发展的动力源泉”的号召,全面掀起以三大改革为核心的改革高潮,打造共建共享、高效运转的公共治理新模式。 
    1. 稳步推进三大改革。整合优化审批事项,推行标准化、阳光化审批,积极向社会组织转移审批事项。完善农村股份社管理、建设集体资产交易平台;成立镇集体资产交易中心,实现集体资产收益最大化;继续做好农村矛盾化解和处理工作,解决好历史遗留问题。加强社会组织培育及社工队伍建设,通过政府购买服务,试点引入一批具备经验和资质的社会服务组织;完善“社工+义工”联动服务模式,逐步建立起政府推动、民间组织运作、公众广泛参与的社会工作新格局。 
    2. 打造新形势下的干部队伍。进一步加强学习型机关队伍建设,提高驾驭社会经济工作和综合协调处理的能力,建立起富有创新精神的行政管理队伍。强化以绩效为导向的政府工作目标管理,增强责任意识,以重点目标、重要工作、重大事项的落实为着力点,创新考核办法,不断健全督查机制,严格执行重点项目问责制。 
    3. 推进科学决策,依法行政。加强公共决策咨询体系建设。完善咨询工作制度,推行以党代表工作室为平台的“两代表一委员” 制度,倾听民意、联系社区,推动社会各界共同参与公共事务和政府决策。完善决策程序,强化决策跟踪反馈和评估,促进决策执行和质量提高。完善政务公开、新闻发布等制度。严格按照法定权限和程序行使权力、规范执法。认真办理各类议案、建议和提案,切实提高办理满意率和解决率。加强行政复议和应诉工作,依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。 
    各位代表,北滘经济社会的迅速发展对我们的工作提出了新的要求,人民群众寄予了更高的期望。我们坚信,在镇委的正确领导下,在镇人大的监督下,任何困难都阻挡不了我们前进的步伐。让我们以更饱满的热情,更昂扬的斗志,更务实的作风,同心同德,全力以赴,为建设宜居幸福北滘而努力奋斗!