2013年北滘镇政府工作报告
发布日期:2014-01-08 15:52     文章点击数:2443     文章来源:党政办    
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——2014年1月8日在顺德区北滘镇第十六届人民代表大会第四次会议上
  北滘镇人民政府镇长 余焯焜

各位代表:      
       我代表北滘镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。
                                                       2013年工作回顾
       2013年,我们在区委区政府和镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,团结带领全镇人民,认真贯彻党的十八大精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神,努力践行区委区政府“城市升级引领转型发展,共建共享幸
福顺德”的战略,紧紧围绕“超前引领产业转型升级,以城市化带动区域发展”的思路,狠抓《北滘镇发展三年行动计划》,全镇产业转型、城乡建设等经济社会工作取得全面进步。全年共完成本地生产总值403亿元,增长10%;规模以上工业产值1780亿元,增长12%,较好地完成了镇第十六届人民代表大会第三次会议确定的主要目标任务。中央政治局委员、广东省委书记胡春华视察北滘期间,对我镇经济社会各项发展给予充分肯定。现将一年来主要工作和成效报告如下:
        一、城市升级步伐加快,城乡面貌日新月异
        努力提升城市价值,区域发展更加协调,城市承载力不断提升,城乡环境持续优化。
      (一)区域发展全面加快。新城区加快成型。推进105国道新城区段厂房拆迁。雅居乐住宅项目、岭南园林项目完成规划设计。市民服务中心、市民康体中心奠基兴建。北滘财富中心、盈峰丰明总部、国际商务中心进行桩
基工程。财富花园完成土建工程。新城区业态更加丰富,宜居指数大幅提升。中心镇区一体化扩容。将君兰、北居、三洪奇、林头、广教、顺江6个社区共20.67平方公里,纳入中心镇区,统筹提升市政和公共服务设施建设水平。扩大旧城改造范围,在北居旧改工作基本完成的基础上,对林头、广教、三洪奇约9平方公里的旧区进行改貌提升,形成105国道东西两翼协调发展格局。临港现代都市产业园建设如火如荼。完成产业园综合规划编制。加利源国际工业城投入使用,打造以节能环保产业为主的生态工业园区。推动林港工业区和北滘工业园的城市更新和三旧改造工作。农村改貌持续深入。实施“一村一公园”计划,建成简朝亮纪念公园等3个村级公园,推进顺江、广教、槎涌等6个公园建设,使市民可以在家门口享受到优质的公共资源。启动“治水工程”,开展上水河等河涌工业排污整治;编制群力围片区污水专项规划,新建9个农村分散式污水收集系统。积极创建A级省卫生村及健康村,完成村居垃圾中转站升级改造,以及碧江、黄龙等7个村级农贸市场改造。
      (二)城市承载力、品质有效提升。外通内畅大交通格局成型。优化与周边高等级交通设施的对接。完成镇内环型路网规划设计,以快捷的交通连接农村片区和中心片区。完成碧桂园大道、林港路、林上路等主干道路改造
。绿网碧水点缀小城。全年共完成绿化种植面积45.8万平方米,包括105国道北滘段、新城区中央区域等重要节点绿化提升工程。实施堤围河岸美化,重点打造潭州水道绿化提升工程,完成堤围绿化8公里,建成君兰河堤公园。改善城市滨水环境,完成杨家大涌、细海河改造,恢复昔日岭南水乡小桥流水风貌。
     (三)城市管理水平继续提升。深化“美城行动”,城乡环境卫生状况得到显著提升,城市交通组织和停车管理井然有序,全年美城成绩排名各镇街前列。强化执法管理,共查处各类违法用地183宗,清理、关闭违法违规
窝棚、养殖场336家,查处关闭污染企业25家。完善“三级城市管理网络”,组建17个村居城管工作站,全年立案2.6万件,结案率达99.9%,在全区率先实现数字化城管村居全覆盖。
      二、完善产业链,转型升级提升核心竞争力
      以总部经济、工业设计和家电全产业链项目“三大引擎”推动产业转型升级,引导产业链进一步向“微笑曲线”两端延伸。全镇经济运行平稳,全社会固定资产投资59.5亿元,增长13.8%;限额以上商业营业额38.38亿元,
增长22%;国地税收入73亿元;合同利用外资1.2亿美元,实际利用外资1.6亿美元。
     (一)经济发展质量和效益双提升。龙头企业稳健增长,对外扩张步伐加快。美的集团2013年9月实现整体上市,成为A股市场上最大的家电生产集团。碧桂园集团积极应对国家房地产政策调整,创新发展模式,提升产品质
量,成为我镇第二家千亿企业。创新驱动加快企业转型发展。新增高新技术企业3家,企业博士后工作站2个。专利申请和发明专利同比增长43%和56%。新增2个著名商标及2个省名牌产品。企业上市再添新军。四维塑业和恒美电热科技2家企业于天津股权交易所挂牌。我镇目前拥有上市企业数并列全区第一。
    (二)“三大引擎”推动产业转型升级,产业链更加完善。总部经济厚积薄发。碧桂园中心首期投入使用,成为碧桂园多元化发展和全球化布局的决策中心。总部经济区建设、招商如火如荼。怡和中心启用,引入华南美国
商会,打造国际化商业平台。工业设计城发展提速。各项指标均有较大增长,新增设计企业和机构29家,新增设计师近300名,获得专利487件,工业设计成果成交约5000例,设计外包服务收入达4亿元。核心区扩容提质步伐加速。设计广场、长者体验馆、设计博物馆、国际设计中心投入使用。人才培养渠道进一步拓宽,研究生联合培养基地、广东(顺德)工业设计研究院加快建设。家电全产业链项目全面启动。以慧聪项目为龙头,逐步打造集工业设计、会展、电子商务为一体的家电全产业链基地。慧聪家电博物馆正式启用,家电城一期预计于2015年底对外营业,届时年交易额将达到1000亿元。
       三、社会各项事业亮点纷呈,人民群众共享发展成果
       深化各项民生政策,使发展成果惠及更多基层群众。全年社会民生事项支出占财政一般预算支出比重达70%。富民增收取得实效,城镇居民年人均可支配收入达43410元、农民人均纯收入13835元,分别增长12%和8%,全镇登
记失业率为2.12%。
    (一)民生新举措为群众纾困解难。完善住房保障。政府购买广厦花园100套住房解决困难群众住房问题;针对农村住房困难群众的西海保障房已封顶,已有150户提交入住申请;启动碧江、马龙村级保障房项目规划设计。
实施困难群众住房资助计划,资助重建、修缮房屋54间。促进创业就业。创业孵化中心进驻商户54家。全年举办招聘会44场,实现农村劳动力转移就业近2000人,获评“省农村劳动力转移就业示范县”。优化公共交通系统。新建公交站亭110个,启动新交通中心规划设计。完善医疗卫生体系。推进碧江等7个社区卫生服务站点的升级改造,社区医疗网点实现全覆盖,建立健康档案19万份,建档率达70%。社会慈善蔚然成风。美的集团连续第五年捐款1000万元,重点支持村级教育设施建设。北滘镇慈善会获评省5A级社会组织。有效开展扶贫工作。完成对英德市东华镇“双到扶贫”工作,获评省扶贫开发“双到”工作优秀单位。开展镇内“双到扶贫”,筹集资金150万元,累计帮助122户脱贫。
    (二)文化教育事业繁荣发展。精心打造以文化中心为核心的文化阵地。全年举办各类文体活动超过1000场次,接待群众超过70万人次,比去年同期翻一番。精品文化和大众文化齐头并进,成功举办华语文学传媒大奖颁奖
典礼等文化盛事,再次承办中国岭南美食文化节,吸引游客125万,小城美誉度大幅提高。深入挖掘乡土文化,碧江在入选“中国历史文化名村”后,再次入选首批中国传统村落名录。优化教育资源配置,新城区幼儿园投入使用,改建扩建校舍12所。重视素质教育,参加省级以上竞赛活动获奖超100人次,连续三年获“顺德区教育先进镇”称号。
   (三)推动和谐社会建设。大力推进平安北滘建设、农村治安环境净化工程和全国安全社区创建工作,全年刑事治安警情同比下降35%。狠抓安全生产,全面铺开企业安全生产标准化创建工作。健全社会矛盾排查和应急处
理机制,成功处置8·21公交车撞人事件,维护社会大局稳定。档案工作再获殊荣,获批设立顺德档案馆北滘分馆,荣膺“顺德区社会主义新农村建设档案工作示范点”称号。工会、共青团、妇女儿童、外事、侨务、武装、统计等各项工作全面发展。
      四、深化基层建设,政府行政效能显著提升
     (一)农村工作全面推进。高效完成村(社区)党支部换届选举,新班子队伍更加年轻化、知识化。稳步推进村民委员会和社区居民委员会换届选举工作,目前已基本完成第二阶段工作。指导制定《村(社区)三年发展行
动计划》。优化集体资产交易管理,全年农村集体资产平台完成交易59宗,成交金额3510万元,比交易底价提高10%。切实提高村民收入,平均每股分红约2500元,同比增长8%。
    (二)全面加强政府效能建设。开展机关干部“行走村居”活动,要求80名干部每周行走村居时间不少于1小时,为村居发展建言献策。完成镇第二届决咨委换届工作,开展多项决策咨询活动,强化民主决策。启动政务微博建
设,共开通职能部门、村居政务微博39个。充分利用“两代表一委员”平台纾解民困。政府审计工作不断加强,全年实施招标采购项目273项,节约预算资金1.56亿元,比底价下浮16.4%。
       各位代表,2013年取得的成绩振奋人心,是全镇人民和社会各界凝心聚力、同心共建的结果。在此,我代表北滘镇人民政府向为北滘经济社会发展作出贡献的广大市民和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!
      发展需要不断解放思想,攻坚克难,目前我们仍面临一些问题亟需解决,主要表现在:一是产业转型升级仍需加大力度,第三产业比重依然偏低,加快转变经济发展方式任重道远;二是农村和谐社会建设尚有欠缺,农村发
展模式粗放,农村经济尚需进一步协调发展;三是城市管理水平与全镇经济、城市发展水平不协调,与市民的期望尚有差距。对这些问题,我们将在下阶段工作中切实加以解决。

                                                     2014年工作安排

       2014年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革的开局之年,也是《北滘镇发展三年行动计划》奠定格局的关键之年。做好今年的工作,对于全面建设魅力小城,乘势扩大北滘区域中心地位,具有重大意义。
      2014年政府工作思路是:认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,围绕“超前引领产业转型升级,以城市化带动区域发展”的战略,以“北滘镇发展三年行动计划”统揽全局,加快城市升级步伐,加速产业转型升级,增进
民生幸福,力争在计划执行年实现新突破。
      2014年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值比2013年增长8.5%;城镇居民年人均可支配收入增长13%;农民人均纯收入增长9%;全镇登记失业率控制在2.5%以内。

      为实现上述目标,我们要做好以下工作。
       一、 探索智慧城镇建设,努力提升城乡建设管理水平
        按照城乡统筹、片区发展的理念,将北滘分为中心片区和农村片区,采取不同的发展策略,以镇、村“两个行动计划”推动片区发展。完善城乡功能,优化人居环境,提升城市管理水平。
       (一)建设智慧城镇。将智慧城镇作为下一阶段引领北滘城市发展的核心理念。从科技、人文、生态三个方面打造“智慧北滘”,构建起以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城镇基本框架。计划在城市管理、公众
服务等领域选取试点,探索智慧城镇建设。
       (二)深耕城市,提升城市品位。进一步挖掘北滘的文化底蕴,打造具有地方特色的形象新标志。融入更多城市文化元素,设计建造一批体现北滘城市新形象的艺术雕塑。借助工业设计资源,将北滘的人文精神、发展特色

体现在城市公共空间设计中。
       (三)加快重点城市配套项目建设。加快建设市民服务中心、市民康体中心。启动新城区岭南园林项目、新城中学等综合配套项目建设。配合地铁三号线、七号线、广佛环线建设,做好前期规划,使北滘城市发展更好地融
入区域发展中。
       (四)加快镇内环型路网建设。优化交通组织,畅通交通节点,推进美碧路、美的大道东、美伦路以及碧海路等重点道路工程。启动广碧大桥、美的大道下穿105国道隧道、天宁路人行天桥等重点桥梁隧道工程。
       (五)加大治水工程力度。计划用5年时间建设覆盖全镇的污水处理系统。重点推进群力围污水厂建设,全面完成20个农村分散式污水设施建设。规划实施全镇自来水管网改造工程,逐步提升市民饮用水水质。
       (六)做好“山和水”的文章。启动都宁山郊野公园建设,打造古朴野趣的市民活动空间。完成潭洲水道全线的河岸美化建设工程。推进细海河“一河两岸”二期改造工程。
        二、推动转型升级提速,增强产业核心竞争力
       以“增总量,优结构”作为下阶段产业转型升级的主要方向。继续扩大产业有效规模,推动优质企业增资扩能和引入优质项目;继续优化产业结构,推动产业链向高附加值环节延伸。
       (一)加快产业载体建设。加快总部经济区建设。进一步完善总部经济区各项配套设施,加快10座总部大楼的建设速度,加大总部区域的宣传招商力度,吸引国内外优质项目落户,促进信息、资金、人才等资源在总部经济
区集聚。加快广东工业设计城建设。设计城空间扩容有实质性推进。探索以市场化手段推动设计城周边居民点的改貌工程。继续深化与清华大学、韩国清州大学等高校、科研机构的产学研合作内涵,拓展合作方式,扩大学生培养规模。启动10个共性技术平台项目以及虚拟设计城建设,以实干回应习近平总书记提出的期望。加快西南工业区建设。做好对已引进项目的服务工作,争取早日投产。继续加大招商力度,引进高技术含量、高附加值的新兴产业。完善园区内市政和生活配套设施建设,将该片区打造成为环境友好型的工业园区。
       (二)以家电全产业链项目为抓手,加快发展现代都市型产业。加快临港都市现代产业园区成型,推进以中国慧聪家电城项目一期为龙头的10个项目建设。以家电博物馆项目为契机,大力发展会展经济,建设区域家电会展
中心。以市场需求为导向,围绕电子商务、港口物流,大力发展现代服务业,丰富都市产业园的业态。
       (三)加大对企业的扶持力度。深化转型升级扶持政策,加大对中小微企业技改创新、自主研发、市场开拓、实施名牌和标准化战略、节能降耗、上市融资等方面的支持力度。以建设“全国家电配套制造产业知名品牌创建
示范区”为契机,全面建设“质量强镇”。计划引入国家级标准化研发机构,提升产业核心竞争力。鼓励工业设计企业自主创新、与本地制造业积极对接。推进都市休闲农业生态园项目,依靠科技创新促进传统农业向现代农业转变
       三、优先确保社会民生,全面提高居民生活质量
       继续深化各项创新民生举措,加大力度关注底线民生,引导更多社会资源投放民生事业,共建共享魅力小城。
      (一)完善社会保障体系。探索政府提供多元化公共服务方式,编制公共服务均等化规划。统筹编制全镇住房保障长期规划和近期供给计划,完善保障性住房和人才公寓有关政策。继续推动村级保障房建设和困难群众住房
资助计划。完善健全北滘医院管理体制,加快新社区卫生服务中心建设,更好地为群众就医提供服务。完善创业就业服务体系。深化镇内“一对一”帮扶结对工作,大力鼓励企业、社会力量参与镇内扶贫工作。
     (二)推进教育优质均衡发展。完善教育设施,按省一级标准推进莘村、碧江、三洪奇三个区域中心幼儿园建设。系统推进校舍改造提升,扩建坤洲、林头等小学,以及莘村中学、碧江中学校舍。开展教师分层分岗培训,
培养新一代教育领军人物。
      (三)加快发展养老事业。按人口结构和市场需求,做好公共养老服务事业规划。探索建立政府主导、社会参与的社会养老服务体系。实施居家养老服务提升工程,规划新建养老服务中心。优化社区养老服务,提升养老服
务队伍专业化水平。
      (四)强化社会管理。探索综合执法新机制,成立土地环保执法管理办公室。提升公安系统硬件现代化、信息化水平,实行社区民警专职化,全面完成平安村居建设,为地方发展保驾护航。探索建立出租屋信息管理平台。
全面完成17个农贸市场改造,加强市场监管,营造安全放心的消费环境。加强劳动保障监察和争议调解仲裁,构建和谐劳动关系。
       四、大力再造村居优美环境,全面展现岭南水乡风貌
       中央城镇化工作会议指出,“城乡一体化建设要注意保留村庄原始风貌,充分尊重自然,要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。2014年,我们将通过狠抓《村居发展三年行动计划》,实现村居环境全面提升,建设
美丽宜居乡村。
       (一)加强基层建设。强化农村党组织的领导核心作用,充分发挥党支部、村居委会、股份社“三驾马车”作用,引导村居发展。扎实推进村民委员会和社区居民委员会换届选举,做好新旧班子交接,谋划好新一年农村的

各项工作。
       (二)全面修复旧祠堂。保护和弘扬传统优秀文化,全面启动全镇祠堂修葺计划,引导宗族筹资,政府、村居共同出资,启动第一批28间祠堂的修缮工作。
       (三)完成“一村一公园”建设计划。对尚未建成公园的村居,要求全面建成村级公园。已实现“一村一公园”的村居,按村居区域、人口规模做好空间规划,有条件的要留出更多的休闲空间给群众,逐步实现村容村貌的
根本性改变。
       五、加强政府效能建设,切实提高服务地方发展能力
        进一步加快转变政府职能,更加突出执政为民,更加廉洁自律,创新服务理念,改进工作作风,不断提升科学管理、民主决策和执行落实的能力。
       (一)切实增强政府执行力、公信力。增强政府各部门的全局观念,健全对重点项目、重要工作、重大事项的考核督查机制。规范行政执法行为,加强政务公开,充分发挥决咨委广纳民意、汇聚民智的作用。完善法律、民
主监督机制,畅通监督渠道。健全“行走村居”制度,做到常态化、长效化。
       (二)切实推进勤廉治政。加强干部队伍学习,牢牢把握城市、经济发展方向和群众需求,提高政府效能,进一步服务地方发展。做好廉政建设,严格执行中央厉行节约、反对浪费的有关规定,继续发扬艰苦奋斗、勤俭节
约的良好风气。严控公务开支,提高财政资金的使用效益和管理水平。持之以恒开展政风行风评议活动,着力解决企业、群众反映强烈的突出问题。
       (三)凝聚公民、企业发展共识。加强公民意识教育,提升公民素质,打造独具魅力的人文城市。积极引导企业、社会团体履行好社会责任,参与地方各项事业建设,倡导与时代发展、地方发展同步的社会观,凝聚地方发
展正能量。
        各位代表,北滘正处于转型发展的关键时期,逆水行舟,不进则退,我们要齐心协力,将党的十八届三中全会精神和习近平总书记的重要讲话精神贯彻落实到每一项具体工作中,为全面建设幸福北滘而努力奋斗!