2010年北滘镇政府工作报告
发布日期:2011-01-06 16:00     文章点击数:813     文章来源:党政办    
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——2011年1月6日在北镇第十五届人民代表大会第七次会议上

镇人民政府镇长   冼阳福

各位代表:

我代表北镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

2010年工作回顾

2010年,是“十一五”规划的收官之年,也是我镇产业转型和城市化快速发展的关键一年。一年来,在镇委的正确领导和镇人大的监督、支持下,我们全面贯彻落实科学发展观,切实把握珠三角一体化、广佛同城化以及大交通格局成型的发展新机遇,在促进传统产业稳健发展的基础上,以构建现代产业体系引领产业结构“高端化”,以推动城业互动、健全民生保障体系引领城镇生活“现代化”,生动诠释了“智造北,魅力小城”的发展思路,全面完成了十五届人大六次会议确定的各项任务,开创经济社会全面协调可持续发展的新局面

一年来主要工作和成效体现在以下方面:

一、经济实力持续快速提升,现代产业体系崭露轮廓

准确把握国内外宏观经济形势的新变化新特点,抢抓发展先机,以总部经济和工业设计创意产业提升产业规模和层次,以城市经济和现代物流引领现代服务业提速发展,全镇产业经济焕发新机与活力。2010年全镇本地生产总值288亿元,同比增长25%。工农业总产值1378亿元,同比增长23%,其中工业总产值1370亿元,同比增长23%。国地税收入51.3亿元,同比增长19.4%。出口交货值403亿元,同比增长43%。地方财政可支配财力14.5亿元,地方财政总支出13.5亿元。龙头企业加速扩张。美的集团坚持规模领先与科技创新的发展战略,实现了跨越式发展。产能达3200万台微波炉的马龙微波工业园已投入使用,全国布局和产业多元化步伐加快,海外扩张战略明显提速;全年销售收入超过1100亿元,成为广东首个销售收入突破千亿元的家电企业,并提出冲刺全球白色家电前三位和世界500强的目标。碧桂园集团适时调整策略,突出抓好重点市场的开发,超额完成全年销售300亿元的目标,企业综合实力稳居全国大型房地产企业前列。总部经济格局全面形成。本地及外地企业对北的信心不断加大、对北的投资不断增多。全社会固定资产投入40亿元,同比增长18.3%。投资项目涉及制造业和第三产业,其中美的投资15亿元建设马龙微波炉基地;深圳等地大型房地产集团进驻北。美的总部大楼正式落成启用,成为民营企业依托优势产业转型发展的标杆,正式吹响了北发展总部经济引领产业转型升级的号角。一大批成长型中小企业纷纷加入实施总部经济的梯队,意向建设总部大楼的企业已达14家,聘请新加坡著名设计公司对总部区域进行规划,610亩的总部经济区已初具形态。工业设计产业乘势而上。广东工业设计城被评为“国家创新型工业产业化基地”,成功入选省现代服务业500强和省重点建设项目,并纳入《建设文化强省规划纲要》。硬件建设如火如荼,投资近6000万元、总改造面积约3万平方米的顺德工业设计园全部改造完成;高端资源快速聚集,德国红点、北京电影学院等52家中外知名工业设计和文化创意企业相继落户,工业设计城成功承办第五届“省长杯”工业设计大赛;推动工业设计与制造业企业对接,充分发挥工业设计在产业升级发展中的助推作用。现代服务业发展形势喜人。港二期扩建工程投入使用,港口年吞吐量由原来的200万吨提高到370万吨,货物集散能力提高1倍以上,有效加强了对周边地区的物流辐射能力。总投资26亿美元的美旗物流城项目一期用地的招拍挂工作正在全面启动。金融创新打开新局面。美的集团财务公司正式开业,成为广东省首家民营企业财务公司;盈峰、粤科钜华和盘古等3家创业投资基金先后落户我镇,拓宽了中小企业的融资渠道。中小企业发展步伐加快。持续创新中小企业扶持工作,成立北青年企业家协会,搭建政企沟通新平台。完善“金种子”扶持政策,全年累计向22家中小企业发放扶持资金360多万元,提供担保贷款6350万元。精艺金属在芜湖建设“节能高效精密铜管生产线项目”;浦项公司全新电工钢板投产,年产量提高近三倍。

二、城业互动,小城魅力持续增加

随着太澳高速及广珠城际轨道的相继开通,北正式迈入以高速、高铁为标志的“两高时代”,珠三角一体化、广佛同城使北呈现出更优越的区位优势。2010年我镇以规划引领城镇建设,重点打造现代城市功能格局,建设完善城市配套设施,城市面貌日新月异。完善城市规划。完成了东平新城东南片区控制性详细规划、北镇土地利用总体规划、广珠轻轨北站交通衔接规划、新城区总部经济区域空间概念规划等重大规划修编。精心打造城市发展载体。金茂华美达广场酒店正式营业,标志着城市经济发展迈向新起点。北购物广场将于农历年前封顶;新城区执法综合大楼已交付使用,文化中心土建工程完成,正推进内部装修。大力推进南源路、工业大道等旧区路网改造,完善旧区路网交通配套和周边绿化工程,完成日处理8000吨工业污水预处理厂的建设,推进污水管网三期建设,建成后全镇污水收集率可达到50%。新增2条镇巴线路,覆盖西海、桃村等10个村居,并与广珠轻轨、碧江站接驳,全镇公交覆盖率接近90%,基本实现城乡公设施一体化。美化环境成效显著。全年投入800万元,建成绿道27公里已完成从佛山一环到林头大桥全长10公里绿道示范路段建设顺利完成西河一期扩宽整治工程、灰口涌疏浚工程聚龙沙闸站等重点水利工程项目,其中西河泵站将于今年汛期前投入使用。“美化家园”工程成效显著, “美化家园”工程建设在镇内各村居全面铺开全年共完成绿化面积5.84万平方米、硬底化面积4.43万平方米。以迎亚运为契机,开展亮化工程,城市容貌得到全面提升。“三旧”改造提升城市发展空间。我镇已获认定批复的“三旧”改造项目有4个,面积154亩;签订意向合作书项目8个,向社会公开推荐项目10个,涵盖工业区、市政设施、农民公寓及商住等项目

三、先行先试,民生事业绽放新成果

2010年,是企业提高职工待遇幅度较大的一年,全镇职工年平均工资23686元,同比增长30%;农村居民收入也有不同幅度的提高,全镇农民人均纯收入11003元,同比增长6%。继续推行多项特色鲜明的民生品牌创新工程,推动基本公共服务实现均等化,逐步实现多个民生“全覆盖”。公共医疗卫生体系迈上新台阶。医院成功移交给南方医科大学管理,正式成为“南方医科大学直属医院”计划经过几年的发展实现由业务型医疗机构向集医疗、教学和科研于一体的三级甲等综合性公立医院转变。南方医科大学公共卫生研究所、国际代谢病中心临床检测及诊疗基地也相继落户北,让市民享受到高品质的医疗服务社会保障覆盖面扩大。乐业工程实施三周年,圆满完成预定目标,“我工作,我快乐”的理念深入人心,大大改变了市民的就业观念。“一村一坊”、“一村一就业基地”等工作措施成效显著,多次得到省、市、区各级领导的肯定,林头社区获得“国家级充分就业示范社区”称号,实现全镇失业登记率保持在2%以下以社会力量为代表的全民参与慈善事业氛围浓厚,成立了区内首家以企业为发起人的非公募捐基金会——盈峰慈善基金敬老节期间,镇政府与美的集团联合对全镇1.4万名60周岁以上的老人进行慰问,共发放慰问金420万元;镇财政支持5000万元充实镇慈善基金,全年慈善救济、社会福利救助达3509人次。投资1500万元的老年公寓新大楼顺利封顶,余荫院被国家民政部评为“全国模范敬老院”文体教育事业蓬勃发展。社区文化建设取得新成绩,林头、槎涌、桃村顺利完成佛山市“十好”和谐文明村居创建工作,槎涌、黄龙等村居启用新的社区活动中心。社区、社团文化活动丰富多彩,全年共举办各类晚会活动以及公益讲座50多场,展览13个,电影放映252场,参与市民60多万人次。组织各类体育活动30多项,嘉纳仕越野赛、省轮滑赛、迎亚运龙舟大赛等活动精彩纷呈,区运会金牌总数排名第三。我镇还获省体育总局颁发的“广东省群众体育先进单位”称号。教育事业稳步发展,完成上僚小学、水口小学、莘教育资源优化整合。以中小学教育引领,学前教育、社区教育为发展“大教育”体正逐步形成。妇女儿童、残疾人事业繁荣发展拥军优属、民族宗教、外事侨务、工会、共青团等各项工作取得新成绩。

四、深化改革,建设优质服务型政府

2010年,我镇按照“镇村联动,统筹结合,有序开展”的原则,顺利推进了“简政强镇”事权改革、村级党组织换届选举及深化公共事务管理体制改革等多项任务,使政府服务更好地适应经济社会发展。深化行政管理体制改革。顺利完成“大部制”机构改革,镇政府内设机构由原来的18个整合为11个综合性部门和2个部门进一步优化政府资源配置,积极理顺部门职能,主动承接好下放权限成立了镇行政服务中心,在全镇18个村(社区)成立行政服务站,将公共服务送到市民“家门口”,有力推动了城乡公共服务均等化。年共办理人大代表建议、批评和意见8件。农村基层建设步入良性轨道。加大村居建设投入,营造安居乐业环境,有效夯实了基层政权的执政基础。去年8月,通过短短13天有序、平稳、高效的工作,顺利完成了18个村(社区)党组织换届选举新一届班子成员呈现年轻化、专业化,“两委”交叉任职率比上届有所提高。社会治理成效显著。以“平安亚运”为契机,通过矛盾纠纷大排查和治安大巡逻等活动,积极创建“平安北”。社区治安防范体系进一步加强,积极推进围蔽式平安村(居)建设,投入240万元进行视频监控系统改造18个村(居)建成综治工作站,配备“一办一室一平台”,各村(居)信访办结率达到97.3%。扩大社会参与的公共治理平台,筹建公共咨询决策委员会;通过政风行风热线等活动,畅通和拓宽民意表达渠道。

各位代表,过去一年,我们有效巩固了经济企稳向好的发展态势,城市建设、民生事业再上新台阶,全面完成了既定工作,这些成绩离不开上级党委、政府正确领导,离不开人大代表们的积极参与、监督支持,更离不开全镇人民团结一心,拼搏向上的社会共识在此,我代表镇政府向为我镇发展做出积极贡献的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们要清醒认识到当前经济社会发展仍存在不少困难和问题:一是金融危机和欧洲主权危机对实体经济影响仍在持续,世界经济复苏过程缓慢而曲折;2011中央的货币政策和财政政策将由“适度宽松”转向“稳健”,信贷增速将会放慢,企业资金链将会受到影响。二是传统产业优化升级有待加速,第三产业比重偏低,加快转变经济发展方式任重而道远;三是农村环境污染仍较严重,经济发展方式粗放,集体经济创收增收渠道单一,干部群众的发展观念有待改变,统筹城乡一体化发展尚需时日;四是机构改革后部门运作机制还有待完善,政府服务水平有待提升。

2011年工作安排

2011年是“十二五”规划的开局之年,做好全年各项工作,对加快产业转型升级步伐,夺取社会经济建设新胜利具有十分重要的意义。我们清醒地看到,新一年形势仍然复杂严峻,周边地区你追我赶的发展势头强劲,竞争压力不断增大,必须切实增强危机意识,不能有丝毫懈怠。同时,我们也要满怀信心地看到,当前综合发展的大环境不断好转,从中央到地方,加快转型发展的思路高度统一;珠三角规划纲要的深入实施、大区域交通格局的内通外畅、广佛同城的扩大效应、“简政强镇”改革后政府效能提升,都有利于我镇深化发展,增强城市综合竞争力。全镇上下要始终保持昂扬的斗志、必胜的信念务实的作风,加快建设现代产业体系、加快城市化进程、加快构建和谐城乡,真抓实干,夯实基础,在新一轮发展中抢占先机,实现科学发展的新跨越! 

2011年政府工作的总体要求是:入贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和顺德区“十二五”规划纲要精神,坚持“城业互动不动摇、创新发展不停步”,更加注重提升品质、统筹城乡、改善民生和强化自身建设,不断增创科学发展新优势,为丰富“智造北,魅力小城”内涵奠定坚实的基础。

2011年我镇经济和社会发展的主要预期目标是:全镇国内生产总值比2010年增长15%,单位生产总值能耗下降5%,城镇登记失业率控制在1.8%以内,居民可支配收入增长20%。

围绕经济社会发展目标任务,今年将重点抓好以下五方面工作:

一、以加快城市经济发展为核心,加快构建现代产业体系

提速发展总部经济。在去年总部经济取得重大进展的基础上,推进总部经济软硬实力建设同步提速。扩大总部经济政策扶持的领域和内涵,从制造业服务业延伸,引导更多本土优质企业实施总部经济战略。落实好几座总部大楼的启动建设工作;尽快出台针对总部企业的服务配套政策,完善服务措施。推动我镇骨干企业外延扩能或将部分生产环节外迁,充分利用好广东顺德(英德)产业园,寻求取得更大的发展空间。

全力推进工业设计产业。乘势扩大工业设计城的领先优势,丰富设计业态,完善配套设施。重点落实与北京电影学院合作的数字设计中心、广东工业设计城研究生院、喜多俊之国际设计中心、工业设计博物馆等重点项目;组织好与清华大学美术学院合作的“艺术·设计活动月”活动、与北京电影学院合作的“动漫嘉年华”活动,以及“第四届”工博会等活动。进一步完善技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资等服务平台,充分发挥设计创新推动产业转型的作用。

推动传统制造业优势提升。完善服务机制,优化成长型企业扶持体系,引导和推动技术创新与传统产业的融合渗透,以高新技术改造提升优势产业,加快形成一批具有较强竞争力的企业集团。坚持老企业增资与新项目引进相结合,主动加强与境内外权威机构、行业联盟、国内高校的联系,深化粤港澳人才、技术和管理方式的合作

大力推动上市工程。响应区政府打造资本市场“顺德板块”的号召,通过“走出去,请进来”的方式创新企业上市的培训和引导机制、部门之间的沟通和协商机制、后备资源建设机制,多途径、多手段推进企业上市,充分利用资本市场推进资本经营和资产重组。推动科技企业与金融机构合作,发展产业基金,扩大创投、风投基金规模。

提速发展现代物流业。发挥便捷的交通优势,推动现代服务业新一轮跨越发展。充分发挥二期整合的优势,重新做整体规划,优化流程,更好地服务地方经济发展。加快美旗物流城项目的推进,争取2011年项目取得实质性突破。

发展现代都市农业。加大基本农田保护力度,继续实施财政补贴政策,鼓励农民将农田变为城市的绿色屏障、安全空间、城市生态补充基地加快科技兴农步伐,依托现代农业园区,推进标准化生产,提高农民收入。

二、以品质提升为主导,着力推进城市现代化

坚持打造独具岭南特色的“魅力小城”的总目标,高标准建设,组团式开发,精细化管理,注重规划引领,强化交通引导,加快构建现代化城市格局。

提升城市规划建设水平。科学谋划城市发展布局,加大规划编制力度,完善实施机制。优化新、旧城以及广东工业设计城片区综合交通规划加快平面交通向立体交通、单一交通向综合交通的转变。加快实施105国道与美的大道交叉口立交工程,实现镇域内外交通的有效对接。全面规划、加快建设公交系统,建成轨站点公交换乘系统,发展快捷化、节能型的公交方式。

狠抓落实重点工程。重点建设新城区幼儿园天宁路综合楼、南方医科大学北医院扩建工程文化中心装修工程文化广场研究生改造推动高村旧村、北居工业区、都宁工业区和北国际商务中心等“三旧改造项目取得实质性进展,为城市发展、产业提升挖掘发展空间。

打造乐居城市环境。以建设水绿相依、城林交融的田园城市为目标,深化环境综合治理。推进绿化、污水工程及市政配套工程等项目的建设;继续完善绿道建设,提升景观及服务水平。按照“美化上档次,倡导新生活”的思路,继续深化“美化家园”工程,建设整洁优美的村居环境。落实环保监测站的建设,完善环保监管工作。

探索城市管理新模式。认真研究北城市发展的新特点,探索管理新机制,将城市管理工作的“短板”变成建设魅力小城的亮点举措,全面提升城市综合素质。借鉴和学习先进地区城市管理经验,探索数字城管平台建设,形成长效管理机制。加强执法和巡查力度,组织实施“让我们的城市更洁净”计划,重点整治结合部、背街小巷等区域,动员全民参与。大力整治行车停车秩序,提高交通组织和管理水平,构建畅顺交通环境。

三、以品牌民生为抓手,大力提高市民幸福指数

着力发展社会事业。重视幼儿教育,探索小班制教育,积极推进社区教育。加快南方医科大学北医院的扩建工程以及碧江、林头和莘村卫生服务站的建设,为市民提供高质量公共医疗服务加强疾病预防控制,提高突发公共卫生事件应对处置能力。推进村居市场整体改造按照“完善一批,改造一批,新建一批”的原则,稳步推进全镇村居农贸市场改造;强化食品安全检查机制,倡导诚信规范经营

完善社会保障体系。继续通过多层次的就业帮扶举措,积极创建全省首个“充分就业镇”。发展老年事业,推行以专业服务为依托、政府补贴为激励的新型养老模式;加大对弱势群体的帮扶力度,重点帮扶特困家庭、残疾人家庭,通过政府购买社会服务,为弱势群体提供生活、教育、就业、医疗服务,令其摆脱困境,重新回归社会。索发展“员工社区”,向“外来工”和中低收入阶层提供丰富多样的生活、文化、体育等配套设施。

打造精品文化品牌。弘扬“魅力小城”文化特色,发展多元文化,进一步办好品牌文化活动,创建顺德广绣文化创新中心,利用文化中心,公园广场等公共设施,完善公共文化服务体系,提升市民的城市认同感和归属感。指导各基层单位在共产党建党90周年之际,深入推进创先争优活动。精心组织“动漫嘉年华”,“全球华人羽毛球公开赛暨顺德美食节”等系列活动。

四、以公共服务为着力点,全面推动城乡一体化

发挥行政服务站的作用。加快镇行政服务中心硬件建设,尽快实现镇行政服务中心对外业务的开展。今后将在各个村(社区)行政服务站政社分离的管理架构基础上,理顺职能范围,发挥服务站的阵地作用,充分调动村居不同主体的积极性,在社会管理和公共服务等方面扎扎实实为群众做实事,促进村居社会和谐,经济稳定发展。

确保农村平稳健康发展。及早部署村居委会换届选工作,确保该项工作依规按程序顺利完成。创新思路,拓宽农村增收渠道,纠正将分红作为农民收入的主要或者唯一来源的思想,鼓励自谋职业、自主创业和投资兴业调动农劳动创造财富的积极性。

维护社会和谐发展。深入推进平安北建设,有效预防、遏制各类违法犯罪活动。完善大调解、大信访工作格局,强化矛盾纠纷排查化解,不断提高应对涉及少数民族、宗教团体等突发事件的能力。扎实开展法制建设,加强领导干部、青少年、外来人员等重点对象的法制教育。加大对群众关注的社会治安问题的监控力度,组建应急维稳队伍。严格落实安全生产责任制,强化食品、药品等重点领域的监管。

五、以高效服务为目标,打造现代服务型政府

纵深推进体制改革。全面释放“简政强镇”事权改革和公共事务管理体制改革所产生的“化学效应”,承接好、使用好、发挥好下放权限,进一步简化办事流程,推动政府职能转变,将改革带来的效能转化为群众能实实在在享受到的好处。

扎实推进民主科学决策。坚持和完善人民代表大会制度,推进公共决策与咨询委员会建设,完善多方参与的公共治理机制,搭建政府行政管理、基层群众自治、社会多元参与的良性互动的公共治理平台。

全面提升干部素质。深化机关作风建设,坚决杜绝骄傲自满情绪,树立善于学习、勤于思考、勇于创新、敢于负责、严于律己、乐于奉献的工作精神。引入现代管理制度,创造更多的机会提升干部综合素质。主动接受人大、政协及社会各界的监督,努力建设“为民、务实、高效、清廉”的现代服务型政府。

各位代表,新的机遇蕴藏着新的希望,新的挑战激发出新的活力。加快北社会经济转型发展,任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们必须坚定信心,科学把握珠三角一体化、广佛同城大趋势,以建设“智造北,魅力小城”目标为引领,在新的竞争中再创新优势,在新的考验中赢得新发展,同心同德,阔步前进,努力开创“魅力小城”社会经济发展的崭新局面!