2004年北滘镇政府工作报告
发布日期:2005-04-20 08:13     文章点击数:794     文章来源:党政办    
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    ——2005年4月12日在北滘镇第十四届人民代表大会第四次会议上

 北滘镇人民政府镇长 列海坚

 

各位代表:
      我代表北滘镇人民政府向大会作政府工作报告,请审议,并请列席人员提出意见。
 
                                                  2004年工作回顾
       2004年是我镇经济和民生福利事业取得快速发展的一年。一年来,在镇委正确领导和镇人大的监督支持下,镇政府以“稳定、发展、改善民生福利”为目标,求真务实,实现了镇十四届人大三次会议上确定的目标任务。
       一、经济持续快速增长,发展后劲充足
        ——主要经济指标高速增长。2004年全镇本地生产总值 70亿元,增长20%。工农业总产值273亿元,增长18.2%,其中工业总产值265.7亿元,增长18.5%,农业产值7.3亿元,增长6.9%。国地税收入13.3亿元,增长50%。出口创汇12.3亿美元,增长66.2%。年末城乡居民储蓄余额72亿元,增长22%。职工人平工资收入12183元,增长3.6%,股份社股民平均分红841元,增加86元,增长11.4 %。全镇用电量7.72亿度,增长21.8%,其中工业用电6.33亿度,增长24%。
       ——支柱产业和龙头企业加快发展。围绕建设现代制造业名镇,大力支持家电、金属材料等支柱产业和规模企业的发展,支柱产业(家电和金属材料)实现产值227亿元,占全镇工业总产值的85%。规模企业快速扩张。全镇亿元以上的工业企业31家,同比增加7家。美的集团在我镇新增投资8.6亿元,扩大空调产能,新建生活电器基地,收购君兰国际高尔夫生活村,实现产值168亿元(北滘属地),同比增长40%。惠而浦实现销售超12亿元,增长26%。浦项、锡山、新的、盈峰、精艺等5家企业销售值超5亿元。销售超亿元的商贸(房地产)企业5家,其中碧桂园在我镇的销售14.45亿元,增长344%。金属材料产业迅速成长。继2003年成功引入金型制钢后,2004年又引入上海宝钢、富生不锈钢等项目,金属材料类企业已达126家,产业聚集效应开始凸现。
       ——招商引资成绩喜人。去年共引入签约项目31个,新增投资11.62亿元,出让土地共2200亩。在招商中,继续实行将土地价格与税收、投资密度或科技含量挂钩的招商政策,在延伸家电产业链方面做文章,加大对金属材料产业招商,引进了一大批规模大、档次高的企业,镇内骨干企业也纷纷扩能,增强了发展后劲,为建设现代制造业名镇奠定了坚实基础。同时,完善工业园配套设施建设,引入民营资本2500万元,建成可容纳超5000人的员工村;投资800万元扩建改造北滘港,改善了边检和联检的配套设施。
       ——农村农业发展环境进一步改善。连续第五年对基塘整治进行补贴,其中区补贴127万元,镇补贴300万元,共整治基塘近3400亩,经济效益明显,平均每亩地租增加500-1200元,成为股份社增收的主要来源之一。加大对农村减负支持力度。按照上级要求,取消全镇农业税。成立镇治安联防大队,统筹全镇治安经费,由镇出资279万元,支持各村居改善治安环境。按人口标准,全年共给村(社区)增拨村(社区)专项经费370万元。
       ——第三产业稳步发展。房地产业销售9亿元,同比增长50%。社会消费品零售总额15.6亿元,有所增长。碧江金楼的保护和开发利用,得到省委书记张德江和文化部长孙家正等上级领导的肯定,全年游客超过10万人次。
       二、以民为本,大力发展民生福利事业
       ——支持基层改善群众的生产、生活环境。镇政府拨出专款1500万元,支持各村(居)结合实际建设民生福利工程,建设与群众的生产、生活息息相关项目共42个。
 ——完善各项社会保障。安排专项资金300万元补助群众参加城乡居民合作医疗保险,全镇参保率达到100%。落实低保、临救制度。区、镇、村三级共给1062户2820个低保对象发放救助金 263万元,给337户临救和特救对象发放救济金243万元。为14户困难群众解决危房问题,为1216名贫困户子女减免中、小学学杂费及发放助学金225万多元,发放86.1万元资助230名贫困户子女就读大学和中专。政府倡导的社会救助善举得到社会各界热烈响应,美的、碧桂园连续多年参加政府组织的对困难家庭的慰问活动,去年锡山公司也加入了这个行列。
       ——大力促进本地人就业。免费为失业人员举办各类培训班7期549人次,再就业率超过七成。完善就业平台建设,投资230多万元建成新劳动力市场和区、镇、村(居)三级就业信息网络。成功推荐再就业人员3339人次,增加26.9%,城镇登记失业率为2%。
       ——实行农产品、食品市场准入制度。投入80多万元成立农产品质量监督检测站,做好农产品及其投入品的检疫、检测和质量监督工作,确保全镇人民吃上放心菜。加强市场管理,推进食品市场准入制度,查处制假售假较为严重的行业和产品。推进熟食品加工统一管理,新建成的熟食加工中心并已投入使用。
       三、新区建设和重点工程建设顺利推进
       ——新城区建设拉开序幕。共完成填土800亩,构筑路网6310米,建成东基桥、济虹桥,拓宽了林西河新医院段。完成文化艺术中心和路网的设计,北滘公园(广场)已全面动工。
       ——建成一批精品工程。投资1.5亿元的新北滘医院已投入使用,成为新区的一大亮点。西滘卫生院已建成并投入使用。投资5800万元的上僚水利枢纽及为其高标准配套的上水河已投入使用,投资150万元开发的水利信息自动化控制系统已全面启用。投资2300万元建设的新西海小学已于9月份投入使用,方便了桃村、西海两地儿童就近入读高标准学校。这批项目的建成,改善了我镇城市面貌,提升了人居和创业环境,标志着我镇城市建设进入了一个新阶段。
      此外,还动工兴建了北滘立交桥、南源隧道、污水处理厂、群力路等重点工程。克服困难,配合上级完成了佛山一环等重点工程在我镇部分的征地、拆迁工作。
       四、社会大局基本稳定
       ——切实维护农村社会稳定。针对个别村居存在的不安定因素,镇政府高度重视,根据实际采取对策,加强法制宣传教育,认真做好疏导和审计工作,依法处理村民聚集事件,维护了最广大群众的利益,确保了农村大局的稳定,为全镇经济社会发展营造了良好的环境。
       ——依法维护劳资双方合法权益。比较稳妥处理好企业外迁引发的近千名员工的安排问题,依法处理了华龙家具厂等企业欠薪问题,查处克扣和拖欠工资的企业146家,处理劳动争议案件559宗。
       ——加强社会治安综合治理。全年共破获各类刑事案件582宗,有效地遏制违法犯罪增长势头。全镇增加治安员134人,增配了60辆警用摩托车,坚决打击地下“六合彩”赌博活动,保障群众安居乐业。坚持不懈抓好安全生产,编制城镇消防规划,实行隐患举报制度,做好交通、消防、森林防火及“三无”船只清理等工作,安全生产形势有所好转,企业工伤事故下降19%。
      五、政府自身建设得到进一步加强
       ——阳光政府内涵不断深化。完善了政务公开的形式和内容。认真执行人大的决议,坚持向人大报告工作并接受监督,办理人大代表议案、建议22件。全面落实廉政建设制度,抓好招投标制度的落实和监督工作。政府采购84宗,中标价比预算价减少1601万元,减幅为17.1%;政府工程招投标169宗,中标价比预算价减少3243万元,减幅为17.9%。
       ——政府服务水平有新提高。政府的民本意识进一步增强, 推行首问责任制和不间断服务的试点工作,加强对机关工作人员和村居干部的培训,使他们的业务技能进一步提高,责任意识进一步增强,服务水平得到了提高。认真做好群众的来信来访工作,全年共接待群众反映意见和建议152批次,处理相关来信855件,依法处理了一批社会热点问题。对企业实行贴身服务,实施企业项目专人负责制,全年共协助企业获得上级批准的科技项目62项,帮助企业申报各项资金、经营权、以及各项税费减免和技术开发补贴等,涉及金额2500万元。利用职业技术学校阵地,积极为企业培训技术工人,全年共举办各类培训班61期,培训发证4579人次,缓解了企业对技术工人的需求。
       六、精神文明和社会各项事业再上新台阶
       开展公民系列教育活动,深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,提升市民的文明素质。迎新年龙舟赛、村居篮球赛、各类送戏下乡晚会和碧桂园慰问老人粤剧晚会等大型文体活动一个接一个,推动了全镇文体活动的蓬勃开展,活跃了镇内的气氛,凝聚了人心。投资700万元改造电视光纤网络,增加了电视频道,丰富了广大群众的文化娱乐。金楼申报国家级文物保护单位和碧江申报中国历史文化名村工作正在推进中。教育事业取得丰硕成果。建成新西海小学,扩建北滘中学等3所中学。碧江中学去年被评为省一级学校,使全镇省级学校达到6所。高考、中考成绩骄人,超千人考上大学,中考总分合格率、总分优秀率再次双双获区镇级第一名。启动了创建国家卫生镇和省卫生村工作,加强对社区公共卫生的检查监督,做好了高致病性禽流感和非典的预防工作。计划生育工作走向人性化。稳妥推进农村计划生育家庭奖励工作,计划生育率96.21%,比区下达的指标高3.91个百分点,较好完成了计生各项任务。敬老福利事业有新进展,建成星光老人之家34个。顺利完成征兵任务,做好退伍安置工作。此外,妇女、儿童、残疾人事业得到加强,外事侨务、宣传、工会、共青团等各项工作取得新成绩。
       各位代表!过去一年的工作,充分反映了镇政府“以民为本”的执政理念,镇政府所实施的各项政策措施也比较合乎我镇的实际。一年来的成绩,是全镇人民在上级及镇委的正确领导下努力拼搏的结果,是社会各界关心支持的结果。
       在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我们的工作仍然存在不少问题和薄弱环节:一是第三产业的发展相对滞后。二是社会不稳定的因素仍然存在,农村发展与稳定问题还未完全理顺,劳资纠纷隐患目前还难以消除。三是企业用工结构性不足与本地人就业不充分问题突出,本地人落后的就业观念还没有转变,给经济的持续发展和社会稳定带来负面影响。四是镇容村貌有待进一步改善,城市建设管理水平还有待提高。这些问题有待我们在今后的工作中切实加以解决。

                                                   2005年工作安排
        2005年是贯彻落实科学发展观,构筑和谐社会的重要一年。当前,国内国际的发展形势进一步向好,特别是周边环境发生了有利我镇发展的新变化,我镇区位优势越来越明显。广珠西线高速公路(一期)已于去年通车,全线开通后在北滘的出口增至两个,建设中的广州新火车站已将我镇三桂纳入规划范围,规划中的广珠轨道交通将穿镇边而过,改造中的三乐路和建设中的佛山一环等交通设施将我镇与广佛都市圈、整个珠三角紧密连在一起,周边地区、特别是广州的产业发展对我镇的经济发展和城市规划具有重大影响。这些设施建成后,我镇拥有除机场空港外的所有交通设施,无论是东部还是西部,交通环境将会得到极大的改善,发展潜力极大。届时,我镇到广州中心区、火车站和佛山中心区仅10分钟车程,距广州新机场、南沙深水港也只需45分钟,区位优势十分优越。这对我镇今年乃至今后几年的发展影响深远。但是我们也清醒看到,我镇土地资源相对短缺,周边地区发展形势逼人,原材料价格暴涨及电力供应不足,将对我镇经济社会的发展产生巨大的挑战。对此,我们要有充分的思想准备,要团结全镇广大干部群众, 把握机遇,迎接挑战,以科学的发展观指导政府的各项工作,以和谐观念实现经济社会的协调、可持续发展。
       2005年工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,进一步树立和落实科学发展观,按照“稳定、发展、改善民生”的目标要求,加快产业结构的优化升级,提升招商引资水平,大力推进城市化建设,改善民生,确保社会稳定,构筑和谐北滘,促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
       2005年经济和社会发展的预期目标是:全镇生产总值比2004年增长15%;工农业总产值增长 18%,其中工业总产值增长18.3%,农业总产值增长5%;人口自然增长率控制在5‰以内;城镇登记失业率控制在2.5%以下。为实现上述目标,我们将重点抓好五个方面的工作:
       一、调整和优化产业结构,提升经济质量
      (一)以建设制造业名镇为目标,加强政府服务,提升企业发展水平。一是抓好项目跟踪服务。对现有项目实行分类跟踪落实,使其尽快形成生产力。对已建成的项目,抓投产、抓见效、加强服务,及时形成新的经济增长点;对开工在建项目,抓进度、抓质量、加强协调;对已签约项目,抓到资、抓开工、加强沟通联系。对逾期开工的闲置土地,加强督促,并在催促无效情况下依法盘活闲置土地。重点抓好美的集团生活电器生产基地和空调扩能,以及金型制钢、宝钢集团不锈钢等一批重点项目的落实。二是鼓励支持企业增资扩能。鼓励企业通过项目合作、收购兼并、增资等方式扩能发展,促使企业间的资源得到优化分配。制定培植企业发展壮大规划和探讨发展总部经济,鼓励企业立足北滘,做强做大,支持有条件的企业上市。三是增强招商针对性和实效性。创新招商方式,在招商中注重内外资并重和外资与民营企业嫁接的形式,促成企业间的项目和技术合作。发挥家电和金属材料业的产业优势,强化产业链招商,提升支柱产业的水平。四是推动企业创新。引导大型企业和科研院所开展技术合作和研发,支持企业参加重大科研项目招标和参与行业标准的制定。引导企业申报国家级、省级高新技术企业。鼓励企业开发附加值高、市场竞争力强的新产品,实施品牌战略。五是做好发展用地的规划与利用。把握上级修编发展规划的机会,提前介入,做好配合,调整农业保护区,争取实现工业园的扩容。同时,加强挖掘现有土地的潜力,设法提高工业园的土地利用率和产出水平,利用有限的资源,实现更大的发展。六是完善工业园配套。针对工业园的实际,规划和落实好用地,引入民营资本建设若干个企业员工村。充分利用北滘职业技术学校的资源,实行市场化运作,为企业培养高素质技术工人。
      (二)继续实施农业扶持政策,提升农业产业化水平。一是将基塘整治和农网建设补贴政策延至今年年底,再投入550万元全面完成基塘整治。二是推进农业产业化步伐,继续完善花卉、禽畜、水产养殖三大产区建设,完善农业品种结构。三是加强农业信息化建设,做好农业培训,引进和推广新品种、新技术,提高农产品的质量。
       (三)充分利用区位优势,提升第三产业发展水平。充分利用广珠西线高速开通以及新广州火车站、佛山一环和广珠铁路规划建设等契机,加强与广佛都市圈的衔接,结合新区建设规划好第三产业的发展布局,尤其是落实好全镇商贸区规划。加大第三产业招商力度,争取引入四星级以上酒店、大型超市、购物中心等商贸项目。进一步整合碧江金楼、君兰高尔夫、碧桂园等资源,发展休闲旅游业,研究开发以美的、工业园为代表的工业考察游。
       二、建设好新城区,改善镇容村貌
       增强“城市品位也是生产力”的观念,大力提升城市文化品位和城市形象,营造良好的人居和创业环境,留住企业,聚人聚财,确保北滘的可持续发展。
      (一)修订总体规划。适应周边环境的变化,修订规划,研究规划好发展用地安排,力争将我镇东部土地开发纳入区“十一五”规划纲要,在我镇东部形成整片开发区域。
      (二)推进新区建设。力争年内完成北滘公园、北滘广场、北滘立交桥、法庭大楼、林西河拓宽以及主干路网,动工兴建镇办证中心、文化艺术中心、北滘公安大楼等建设项目。完成四星级以上酒店的招商工作,配合好君兰国际生活村建设。
      (三)推进重点工程建设。建成南源隧道,确保105国道北滘段全程7.2公里道路畅通和安全。力争建成污水处理,改善生态环境。动工兴建城区二小,改善三乐路沿线村居的办学条件。将旧医院改建为公园,分期把都宁岗建成森林公园。积极配合好三乐路改造、西海变电站、莘村变电站、广珠西线(二期)、新广州火车站(三桂)编组站、天然气管道、广珠铁路等上级重点项目的征地、拆迁工作。
     (四)全力创建国家卫生镇和省卫生村。以年内实现创建国家卫生镇为目标,深入宣传,提高群众“创卫”的思想认识,培养群众良好的卫生行为习惯。继续搞好水环境综合整治,改造堵截污染源头,依法清理沿河两岸的违章建筑物。从2004年底起分三年投入6000万元推进内河涌整治,每年投入2000万元,改善内河涌水质及河涌两岸环境,结合上僚枢纽工程的投入使用,今年重点整治细海河。鼓励支持各村居争创省卫生村。以创建为契机,加强出租屋管理以及环境整治等社会事务,提高村居管理水平。落实好《村居内河涌整治补贴方案》,鼓励村居整治好辖区内的河涌。继续推进“十年绿化北滘”工程,出台根据树木存活数量进行奖励的政策,鼓励村居利用“五边地”、河涌边、路边植树,全面绿化北滘。鼓励村居通过实施民生福利工程,改善村内道路、市场、路灯等设施,完善环卫设施建设,整治“脏、乱、差”现象,创造优美的生活环境。通过创建活动,改善镇容镇貌,增强我镇的吸引力。
       三、稳定社会大局,努力构筑和谐社会
       在发展经济的同时,我们要更加努力维护社会稳定,更加关注社会的公正公平,更加关心群众的疾苦特别是困难群众的生产和生活问题,努力构建和谐社会。
      (一)大力发展民生福利事业,改善群众生活。督促各村居落实好镇支持的民生福利项目,争取在5月份前全部完成,造福群众。引导好各村居自筹资金,量力而行推进福利建设。发挥劳动服务中心和三级就业网络的作用,加强就业宣传和指导,转变落后就业观念。对本地失业人员实行档案登记管理制度,实行有限度免费职业技能培训(实施职业技能培训奖励制度)。继续完善社会保障体系,落实各项保障政策,对保障体系边缘的对象,制定相关措施,逐步完善救助。探讨建设“爱心超市”,在全社会形成互助互爱的良好风尚。在征得股份社及其股民同意的基础上,积极探索推进全征地农民养老保险工作。巩固农产品质量管理及市场准入制度的成果,争取今年实施禽类、水产品以及熟食品的市场准入制度。出台政策,从今年起每年投入300万元逐步解决水利、公路控制区内的危房拆迁改造问题,改善群众的居住条件。
      (二)做好农村工作,稳定农村大局。要做好村居委会和股份社的换届选举工作。落实好农村“五公开一监督”制度。继续开展村(居)、股份社固定资产清查和年度财务审计工作,规范好农村合同的制作与管理。依法化解各类矛盾。畅通村镇信息渠道,适时利用正反实例引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求。深入群众和联系群众,了解社情民意,解决群众的实际困难,维护好群众的根本利益,争取群众理解和支持。加强农村干部及有关人员的培训学习,提高农村干部的综合素质。
      (三)搞好社会治安综合治理。进一步畅通信访和申诉渠道,落实新信访条例,充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的综合作用。加强来访接待和信访事项的落实调处工作,切实解决好群众的来信来访。继续抓好严打整治专项斗争,加大治安投入,配置足够装备,提高见警率,强化对社会面的控制。抓好小区规范化管理,推进社区警务工作,建立群防群治的长效机制。加大扫除“黄赌毒”力度,重点打击地下“六合彩” 赌博活动,净化社会风气。充分发挥工会等群众组织的作用,协调好劳资关系。健全工资支付监控机制,依法查处欠薪等损害员工权益的违法行为,维护正常的经济秩序。加强安全生产监督管理。确立“安全生产无小事”观念,落实安全生产责任制,做好“三小”场所、危险化学品、高压线保护区内违章建筑、建筑施工安全和交通安全等专项整治。完善社区消防硬件设施建设和队伍建设,探索镇村共建专职安全生产检查队。
       四、抓好文明建设,力促社会协调发展
      (一)推进文明创建活动。深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育,深化以“文明家庭评选”为主题的群众性文明创建活动。深入贯彻实施《公民道德实施纲要》,面向全社会,抓住党员干部、青少年等重点群体,开展宣传教育和道德实践活动,提高广大群众的文明素质。继续开展“阳光行动”、“义工行动”,弘扬社会道德新风尚。
      (二)深入开展群众性文体活动。继续完善社区公共设施建设,实施“健身路径在身边”计划,增加群众娱乐休闲场地,继续实施“送篮球架进社区”活动。支持和鼓励组建具有社区特色的文化队伍,开展经常性群众性的社区文化体育活动,活跃群众的业余生活,凝聚人心。
      (三)全面发展社会各项事业。创新教育理念,提升集约办学水平,推进城区二小建设,从明年起分两年将北滘中学的初中分离出去,集中力量发展高中教育。要重视教师队伍建设,做好新一轮聘任工作。合理利用和开发碧江历史文化资源,争取碧江通过中国历史文化名村的评选,碧江金楼成为国家重点文物保护单位。要以新北滘医院开业为契机,完善社区医疗服务,提高医疗保障水平,健全公共卫生体系和突发公共卫生应急处理机制。适应户籍改革和新婚姻登记方式改革,落实计划生育各项措施,巩固计生成果,稳定低生育水平。完善老人服务,充实星光老年之家服务内容。保护妇女儿童的合法权益,努力创造儿童健康成长的社会环境。
       五、切实加强政府自身建设,提高政府管理和服务水平
     (一)加强民主政治建设,自觉接受监督。坚持向人大报告工作、向政协委员等通报工作的制度。落实好人大决议、决定,办好人大议案、建议。认真听取群众意见,自觉接受公众监督,对镇服务窗口部门进行行风评议。进一步深化政务公开的形式和内容,增强政府工作的透明度。
      (二)坚持依法规范行政。贯彻实施《行政许可法》,简化和规范办事程序。增强部门的责任意识,实施文件落实跟踪制度。落实首问责任制,提高行政效能。理顺、落实事业单位人事管理制度和劳动合同制度。落实廉政建设的各项制度,对行政的全过程实施有效制约监督,重点做好工程招投标和政府采购制度落实的监督,坚决纠正损害公共利益和群众利益的行为。
      (三)求真务实,提高服务水平。牢固树立科学发展观和正确政绩观,注重履行社会管理和公共服务职能。坚持察实情、办实事、求实效,戒除形式主义,大力精简会议,提高政府效能和公共服务质量。各级干部要树立正确的群众观念,努力做到“五要五不要”:要代表群众,不要悖离群众;要依靠群众,不要藐视群众;要亲近群众,不要疏远群众;要关心群众,不要漠视群众;要教育群众,不要迁就群众。
各位代表,北滘是块风水宝地,多年来的发展,为我们建设和谐北滘打下了坚实的基础。让我们在镇委的领导下,发扬“和谐、诚信、勤奋、至善”的北滘精神,创造性地开展工作,为建设和谐社会而努力奋斗!