2000年北滘镇政府工作报告
发布日期:2001-03-18 14:25     文章点击数:873     文章来源:党政办    
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  ──2001年2月22日在北滘镇第十三届人民代表大会第四次会议上
 北滘镇人民政府镇长   崔健波


各位代表:
      我代表北滘镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。
 
                                                      一、2000年工作回顾

      2000年,是启动现代化系统工程的第一年,我们认真贯彻市委、市政府率先基本实现现代化的工作部署,在中共北滘镇委正确领导和镇人民代表大会的监督支持下,团结一致,开拓创新,迎难而上,经济和社会发展取得新的佳绩,圆满地完成了镇十三届人大二次、三次会议确定的目标和任务。
      过去一年,政府工作主要取得了五个方面的明显成效:
      (一)经济发展取得明显成效,综合实力进一步增强
      1、主要经济指标保持有效增长。2000年,全镇的国内生产总值为38.36亿元,同比增长13.5%;工农业总产值147.7亿元,同比增长19.5%。其中工业产值140亿元,农业产值7.7亿元,同比分别增长20%和10%。全镇国地税收入7.56亿元,其中,国税收入4.4亿元,地税收入3.16亿元,同比分别增长23.1%和123.8%。地方财政收入1.18亿元,首次突破亿元大关,为我镇经济建设和社会各项事业发展提供了有力的资金保证。全镇企业出口创汇达3.86亿美元,增长15%;城乡居民年末存款余额44亿元,增长10.5 %,职工人平工资收入10587元,增长3%,农民人平收入4830元,增长6%。
      2、工业经济整体水平不断提升。规模企业发展再上台阶,2000年,全镇超亿元工业企业16家,超5亿元工业企业3家,同比分别增加1家;超5000万元产值的工业企业33家,同比增加12家。这些大中型骨干企业全年工业总产值达123亿元,占全镇工业产值的88%。美的集团去年含税销售收入突破百亿元大关,其中在北滘实现含税销售收入达到92.4亿元。外资企业发展势头良好,去年我镇共引进外资企业6家,投资总额2272万美元,实际利用外资778万美元。随着投资环境的不断改善,我镇外资企业取得了良好的经营业绩,去年实现工业产值达27亿元,占全镇工业产值的19%。民营企业发展迅猛,去年民营企业工业总产值达13.7亿元,占全镇工业产值的9.8%,超5000万元产值的民营工业企业达7家。与此同时,村级企业也步入良性发展,全年实现工业产值达20亿元,同比增长43%,并为村级带来租金收入达5316万元。
      3、农业集约发展稳步推进。去年我镇各级相应加大对农业的扶持力度,调动了农民的生产积极性,有力地扭转全镇农业经济下滑的局面,实现了增产、增收、增分配的目标。全镇20个农村股份社人均分红695元,比上年增加10元。三大产区建设稳步推进,全年共填塘平基2708亩,整治基塘5236亩,清涌疏河73公里,修筑机耕路68公里,投入资金累计达2228万元,其中,市、镇两级政策性补贴达333万元。农业结构调整步伐加快,在面积布局上,适当增加了种植业面积,减少水产养殖面积;在品种结构上,相应增强适销对路的高效益观赏鱼和花卉、绿化苗圃面积,全镇的农业结构更趋合理。
      4、第三产业规模发展迅速。去年,全镇第三产业增加值7.3亿元,同比增长16.6 %。规模房地产企业保持良好的发展势头。碧桂园物业公司全年销售总额近27亿元,其中顺德碧桂园的销售总额达到11.5亿元,发展势头相当强劲。美的海岸花园规模不断扩大,销售状况亦日益向好。而随着环境的不断改善,城区的房地产业亦发展迅速,去年镇城区商品房销售面积15.6万平方米,销售额达3.08亿元。房地产业的迅速发展,有力地带动了饮食服务、金融保险、中介服务等行业的发展,提高第三产业发展水平。此外,去年全镇的商业贸易亦得到平稳发展,全年商品总购进5.5亿元,销售总额为5.6亿元。
     (二)改革取得明显成效,发展机制进一步完善
      1、加快推进历史债务的处置工作。镇级历史债务处置方面,去年我们在平等协商、互惠互利的原则下,与信用社达成了历史债务的处置协议。在政府履行一定条件的前提下,信用社对我镇的近6亿元贷款实行停息固化,并对3. 8亿元的贷款按人行基准利率计息。同时,我们还与北滘农行达成协议,对西达电厂的1. 4亿元贷款按人行基准利率的9.5折计收利息。村级历史债务处置方面,我们参照三桂村以地抵贷的做法,积极协助坤洲等5个村委会与信用社签订以地抵贷合同,其中,三桂、坤洲、黄涌、都宁等村的债务已实现了停息固化,每年减轻利息负担达1045万元。此外,我们还切实做好村级债务和部分企业债务的转贷工作,全年累计办理转贷4.53亿元,共节省利息支出902万元。
      2、加快公有权益企业的转制工作。去年底,我们与美的、华星两家规模企业正式签定了二次转制协议。这些规模企业转制工作的顺利实施,标志着自1993年开始的企业产权制度改革将基本完成,政府彻底退出竞争性行业,真正实现了政企分开、政资分离的改革目标,政府管理社会,服务社会的功能更突出。此外,我们还加快了对企业转制遗留问题的处理。去年共对三家转制企业一次性清还欠款采取了减免的优惠措施,切实减轻了政府的担保风险。
      3、加快推动企业机制创新和技术创新。企业机制创新方面,2000年,我镇部分企业实施了管理人员持股制度,美的集团更推行了技术骨干持股制。同时,美的集团还率先在国内实施经理层融资持有法人股,实现投资主体多元化,加强了经营者作为投资人的责任和风险意识,使企业机制创新又向前迈进了一大步。企业技术创新方面,我们通过充分发挥大型企业集团产品研制、开发中心的作用,加快了新产品、新技术的开发。2000年,我镇纳入国家级和省、市级各类科技计划共27项,开发科技新产品210项。
     (三)城市化建设取得明显成效,城乡面貌进一步改观
     1、高起点、大规模地推进基础设施建设。交通建设方面,总投资七千多万元的林港路和林上路北滘至西滘路段在春节前实现全线通车。水利建设方面,全年度投入资金2963万元,相继改建了林广水闸、龙头滘水闸等标准较高的水利设施,推进了长14.5公里宽7米的堤围硬底化工程。目前二联围北滘段26公里的堤围已全部实现硬底化。供电建设方面,大力推动电网改造,改善供电条件,全年总用电量达4亿度,同比增长28%。镇村两级新设路灯960支,使道路面貌得到较大改观。供水建设方面,加快了镇自来水厂接管碧江水厂和西海水厂的工作,全镇统一供水将在近期内实现。环保设施建设方面,投资170万元重点对卫生处理厂实施改造,新建了污水净化设施和一座改良型的垃圾焚化炉。
      2、加快了重点工程的建设步伐。一年来,我们分别推进了余荫院二期、林港派出所综合大楼、城区小学综合楼、马村小学扩建、城区幼儿园等多个建设项目,进一步完善了城区的市政设施。同时,初步确定了新北滘医院、职业技术学校、骨灰堂等大型建设项目的选址、规划方案。各项建设工程均按有关的规定推行公开招投标,降低了工程的造价。此外,还首次公开拍卖了一块面积为820平方米的土地,价格从底价的3400元/平方米拍卖到6180元/平方米,开拓资源开发利用市场化的新路子。
     3、城乡改貌实现新进展。2000年,我镇加快了主干道路的改貌工作,并继续推进“十年绿化北滘”的工程,全镇美化绿化水平实现新的提高。去年共新增绿地面积达247亩,人均新增绿地达1.7平方米。村级改貌方面,去年各村、居委会共投入1390多万元(其中镇级补贴达200多万元)全面推进“四个一”工程,新建公园16个、新建市场4个、新建入村大道6条。全年又有5个村获得了市政府颁发乡村改貌奖。
     (四)社会事业发展取得明显成效, 文明建设进一步加强
      1、城乡文明水平进一步提高。深入开展了“致富思源、富而思进”的教育活动,激发广大干部群众建设现代化的热情。开展了“培养良好行为习惯,倡导现代文明新风”的主题教育活动,增强了群众的文明意识。举办了“十大杰出青年”的评选活动,塑造了青年一代的良好榜样。推进了“扶苗行动”,营造了扶贫助学的社会风尚。举办了第二届文化艺术节,掀起了群众性文体活动的新热潮。
      2、社会事业蓬勃发展。教育事业长足进步。全年投入资金2000万元新建扩建多间学校、幼儿园,改善了办学条件;稳步推进了中心小学、北滘中学、莘村中学等3家学校的校园网建设,加快了教育信息化进程。去年我镇已连续7年被市评为教育先进镇。计划生育较好地完成了上级下达的各项任务,全镇人口出生率为12.6‰,计划生育率91%。切实推进了社会保险覆盖全社会的工作,去年参加社保登记的单位达2617家,参保人数为47961人,完成任务指标的92.2%。去年人口普查、征兵、殡改、禁炮等各项工作亦顺利推进。
      (五)政府自身建设取得明显成效,法治工作力度进一步加大。
      1、率先推行电子行政。2000年6月1号起,我镇机关率先在全市推行办公自动化,实现了机关公文文书处理以及日常事务处理的“无纸化”,实现了政府行政工作的新突破。而村级办公自动化亦在今年1月1日正式实施,为村级工作带来突破性的变革。配合办公自动化的推进,我镇政府信息网全面建立,镇村网络通过光纤互联,实现信息共享及实时通讯,有力地促进全镇信息化建设。整项信息化建设共购置工作站130台,打印机20台,投入资金约212万元。从目前使用情况来看,办公自动化的应用效果较为理想,实现了政府工作质量、政府综合管理水平、机关人员素质等“三个提高”。
      2、深入推行镇、村两级政务公开。镇务公开方面,去年我们加大了镇级政务公开的力度,共投入51万元,增购电脑触摸屏24台,使21个村(居委会)均设置了电脑触摸屏,扩大了政务公开的普及面。同时,还改进了电脑触摸屏的软件,更新了政务公开的资料,使电脑触摸屏内容更充实,使用更方便。村务公开方面,各村委会把实行村务、财务公开作为推进村民自治工作的重点,在提高村务财务透明度的同时,有力地促进了村干部自觉执行村委会的工作制度和财经制度。在市村民自治工作领导小组组织的检查验收中,我镇被评为市模范镇,18个村的村民自治工作全部达标。
      3、切实加强干部队伍建设。我们以推行办公自动化为契机,加强了镇、村干部电脑操作的学习,并以此在干部队伍中形成自觉学习的风气,有力促进干部素质的提高。通过加大公开招聘基层干部的工作力度,进一步拓宽了招用人员的渠道,确立公开、公正的用人制度。去年,村级和镇属事业单位新录用的14名工作人员全部实行了公开招聘。此外,我们还举办了机关部门主任述职等活动,并加强了对干部的评议、考核工作,使干部队伍建设不断加强,提高了组织的战斗力,为经济和社会发展营造良好的环境。
      4、民主与法制建设全面加强。顺利完成了“三五”普法的各项工作任务。配合镇人大积极推进依法治镇工作,按期办完人大议案,认真办理人大代表的建议、意见,有效地保证人大代表依法行使职权。努力化解社会不安定因素,全年共妥善处理了各类劳资纠纷案185宗,涉及金额近190万元;工伤纠纷案137宗,涉及金额160万多元。全面完成了村级企业工会的组建工作,切实维护了员工的利益。同时,还进一步加强了信访工作和人民调解工作,全年没有发生重大的突发性和群体性事件,保持了社会大局的稳定。加强了社会治安综合管理,通过加大对公安经费的投入,建设了林港派出所综合大楼,增设了林港派出所,并加强侦查化验器材等各项建设,提高了警队的整体战斗力,遏制了各种犯罪活动。
      在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我镇经济和社会发展仍存在不少困难和问题:一是镇、村经济发展不平衡。二是企业产业升级进展缓慢,企业机制创新意识不强,高新技术产业不多。三是高素质人才不足,缺乏“聚才”的社会人文环境,招用人才和留住人才均相当困难。四是村级历史债务处置工作的推进仍十分艰巨。五是本地人就业矛盾较为突出,农民就业问题亟待解决。六是社会治安形势严峻,截至目前,全镇刑事案件发案970件,比去年同期增加了486件,足足是1990年的10倍,但相对全市来说,我镇治安情况尚算稳定。面对这些困难和问题,我们要努力克服和解决。
 
 
                                                    二、2001年工作意见
 
      各位代表,2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的起步之年。做好今年各项工作具有重要的历史意义和现实意义。2001年镇政府工作的指导思想是:以立足新世纪,开创现代化建设新里程为工作主题,以率先基本实现现代化为总目标、总任务统揽全局,以建设现代化小城市为发展方向,大力推进城市化建设,加快经济结构调整步伐,完善和深化经济体制和政府职能两项改革,促进经济和社会全面进步,以优异的成绩迈出新世纪的第一步。
      2001年我镇经济和社会发展的预期目标是:全镇国内生产总值比2000年增长13.6%;工农业总产值增长15%,其中工业总产值增长15.5%,农业总产值增长8%;第三产业增长18 %,占国内生产总值20.3%。城镇人口失业登记率控制在2.5%以下。全镇人口计划生育率达到92%以上,人口出生率控制在15.2‰以内,人口自然增长率控制在9.6‰以内。
 为实现以上目标,2001年政府要全力抓好六方面的工作:
      (一)深化经济结构的战略调整
      1、加快产业升级转型步伐。重点抓好两方面的工作:一是大力推动国民经济和社会信息化建设。今后,我们要把信息化建设作为推动产业升级的重点工作,做好全镇信息化战略研究,制定信息建设的长远规划。要逐步推动工业化和信息化的结合,以信息化带动工业化,实现生产力跨越式发展。要逐步引导规模企业和出口企业大力开拓电子商务领域,建立企业产品销售与互联网络相结合的营销新策略,提升企业的竞争力。要充分利用现有光纤网络,重点推动镇村政务网、企业信息网,学校校园网的建设,提高政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营的数字化、网络化应用程度。今年,在完善镇、村两级办公自动化的基础上,要加快推进人事、民政、计生,以及工农业数据统计等软件的开发应用,以全面加快镇政府信息化工作步伐。二是加快发展高新技术产业。着重加快高新科技园的建设,要通过采取积极措施,加强招商、开发、环境配套等方面工作,尽快形成开发规模。要加强园内信息传输的硬件建设,着力构建智能化的高科技园,提升品牌效应。与此同时,要以市场为导向,加大政策倾斜力度,选择性地引入通信电子、光机电一体化、精细化工等产业关联度大、技术密集的高新技术企业,尽快形成新的经济增长点。此外,要加快高新技术对现有产业的渗透和改造,实现传统产业的技术跨越。重点是通过引入电子信息技术对家电行业进行智能化改造,促进家电行业的升级转型。
      2、加快多元化发展。一是全面提高利用外资水平。要充分利用国家放宽外商投资在技术转让、内销比例和一些行业持股比例限制的政策,发挥我镇引资竞争力较强的优势,力争承接跨国公司先进产业和生产环节的大规模转移。要继续大力改善投资综合环境,把引进外资和优化产业结构、推动科技进步有机结合起来,进一步提高引进外资的质量和水平。近期,要着力抓好浦项增资生产矽钢板等招商项目的洽谈工作,为今年的招商工作创造良好的开端。二是大力发展民营经济。要引导和鼓励民营企业通过兼并、参股、租赁等多种形式,迅速扩大经济规模,提升民营经济的实力。在健全镇总商会的同时,探索组建家具、建筑等的行业协会,全面加强行业、区域的交流和协作,努力创造有利于私营企业发展的外部环境。
     3、加快农业产业化进程。一是进一步改善农业产品结构。今年,三大产区的建设要齐头并进,加速各产区尽快成型。花卉苗木绿色产区要借助花博会举办的有利时机,集中力量促进整个产区上规模、上水平;优质水产产区和禽畜水产综合产区要切实做好路网等基础建设,构建产区的雏型。二是进一步改善农业生产条件。要力争用两年时间完成18000多亩的鱼塘整治,进一步掀起农田整治新热潮。在整治过程中,要注意抓好高标准连片规划,并在整治的同时,同步推进农村路网、电网建设和河涌整治。三是进一步探索农业发展道路。今后,农业发展要参照现代工业生产的模式,逐步实行标准化生产,集约化经营。今年在推进莘村1300亩的标准化无公害蔬菜生产基地发展同时,要积极探索农业产业化、现代化的发展路子。
      4、加快推动第三产业上水平。一是发挥房地产业带动作用。要充分利用我镇房地产业的规模优势,带动物业管理、信息咨询、社区服务等行业的发展,完善第三产业的发展环节。二是加快饮食服务业发展。要充分发挥碧桂园会所等高档次饮食服务企业的牵引作用,易地建设具地方特色的饮食一条街,并尝试引进国际快餐企业等,营造良好的饮食环境,造活造旺整个第三产业。三是加快挖掘北滘旅游潜力。要突出抓好碧江金楼等近代名胜古迹的保护和利用工作,通过开发碧江传统文化资源,着力提升我镇旅游文化品位。
      (二)大跨度推进城市化建设
      今年,将是政府推进城市化建设投入最多,气魄和动作最大的一年。我们要着力抓好三方面的工作:
     1、推动城市化建设上新水平。一是启动新行政中心的建设。今年,计划投入3000万元推进北滘新行政中心的首期建设,重点是广场区的规划建设,并着手规划设计新行政中心大楼。二是推进福利设施建设。新北滘医院和骨灰堂力争在上半年动工,职业技术学校也于年内动工,三项工程预计投入9700万元。三是加快市政配套设施建设。投资2000万元改造南源路口和广教路口的交通,贯通东、西城区,促进新商业中心区的建设。四是做好旧城区的改造。要对城区内的裕华风扇厂、南方风扇厂实施搬迁,并按照规划建设成为商住区。要加快北滘居委会旧工业区的搬迁工作,加快水运居民区的拆迁改造,以加快旧城改造步伐。五是实施各项改貌工作。要按照“十年绿化北滘”的纲要,全面加快镇、村两级的绿化植树工作。今年重点是在群力围和二联围的堤岸周围种植各种林木,努力建设集防洪、观光于一体的绿色长堤;在林港水闸至三乐东路之间高标准建造一条桉树林带,营造一条高品位的绿色长廊;在推进山坟清理的同时,把都宁岗规划定位为森林公园;加快三乐路北滘路段沿线的改貌。
     2、推动基础建设上新水平。交通建设方面,一是推进镇城区道路连接线。重点是加快东兴路(东风北路至林上路)的建设,全面推进跃进北路的拆迁改造建设。二是推进村级路网建设,今年要力争扩宽和接通林上路西滘至上僚路段,预计投资额达1500万元。要以现马路的建设为突破,加快推进三乐路以南各村之间连接道路的规划建设。同时,要加快规划建设若干条连接堤围的道路,构建更为完善的环镇路网。此外,配合碧桂路今后的改造,加紧“群力”路的规划工作,并高标准做好105国道碧江入口的改貌。水利建设方面,要全力抓好灰口水闸泵站和蚬肉迳水闸两项重点水利工程的建设;要加快水利堤围硬底化和堤围外坡植树固堤绿化工程的推进,力争在年底前全面完成我镇所属堤围的硬底化工程。通信建设方面,要加快完善接入网设备和线路工程等通信设施,为我镇推进信息业的发展提供载体。电力方面,要加快完善全镇电网建设改造,提高供电质量,形成现代化的供电网络。供水方面,要加快整治排灌系统,进一步完善水质检测设备,提供更高质量的生活用水;要提高供水规模,适应北滘经济和社会发展的需要。卫生设施方面,要加快完善和改进卫生处理厂的各项设备,努力防止二次污染。此外,要不断加强防灾减灾系统建设,逐步建立防灾预警机制,完善市政功能设施。
      3、推动村级改貌上新水平。今年,要切实加快村级“四个一”工程的建设进度,对6月底前仍未完成公园建设的村(居委会),将不再给予资金补贴。此外,要加快农民公寓的建设,逐步改变农民旧有的传统观念,促进生活方式城市化;要稳步推进外工村的建设,在改善外工生活环境的同时,对外工实行有效有序的管理。
      (三)加快推动发展机制的创新
     1、完善企业产权制度改革。一是推进和落实规模企业转制工作。在做好美的、华星集团转制后各项衔接工作的同时,要稳妥推进蚬华集团和尚余的几家权益企业的转制工作,切实打好企业产权制度改革的攻坚战。二是切实解决企业转制遗留问题。今年,转制企业清缴转制金已到了规定的期限,有关部门要详细整理有关的合同资料,落实办理合乎条件转制企业的产权移交手续。三是坚持推进村级集体企业的转制。村委会要加快村级集体企业的转制步伐,明晰产权,理顺法人治理关系,彻底实现政企、政资分离。
      2、推动企业“两个创新”。一是充分发挥大型企业科研优势。着重推动美的集团加快与东芝等国际大公司的技术合作,充分发挥其国家级企业技术中心和博士后流动工作站的作用,探索组建家电研究中心。二是引导企业搞好内部改革。重点推动企业改革管理体制,转换经营机制,以保持企业的组织、机制活力。引导有条件的企业建立管理人员、技术人员持股制,完善经营者激励机制。三是着力营造良好的人才聚集环境。要通过完善各项文化设施、教育设施,举办高水平讲座、音乐会等,营造良好的文化氛围。同时,要加紧引进各类高水平的教育培训机构,为高素质人才的再教育提供条件。
      (四)全面发展社会各项事业
      1、加快教育改革与发展。今年,要以莘村中学、城区小学、北滘第二幼儿园作为改革试点,积极探索办学体制改革新路子。要加快集约办学步伐,用3-5年时间将教学班6个以下的学校,分期分批完成撤并工作。要扩大北滘中学和莘村中学两间完全中学的普通高中班招生规模,让更多的本地学生就读高中,增加升读大学的机会。今年九月首先是在北滘中学增加两个高中班。要加大财政支持的力度,全面提升教育信息化水平。此外,在着力提高教师队伍素质的同时,今年我们将适当增加教师的收入,提高教师的积极性,为教师们营造一个安教乐教的环境。
      2、积极发展各项事业。要加大对文化服务设施的投入,进一步开展更高品位、更广层次的文化活动。要加快社区健康服务网络的建设,切实加强医德医风建设,提高医疗质量和服务水平。要积极发展体育事业,加快全民健身运动的开展。要进一步完善层级人口与计生目标管理责任制,按照“尽早抓、抓关键、经常抓”的要求,切实做好计生工作,确保市下达的计划生育率和人口出生率今年计生任务的完成。要加大对弱势人群的扶持救助工作,今年,要积极发挥工、青、妇等群众组织的作用,切实维护妇女儿童合法权益,重视老人福利事业发展,同时,通过提高全镇贫困户人员生活补助,并加大“扶苗行动”的工作力度,探索组建“扶苗基金”,全面解决贫困户子女的入学就读问题,真正把关心群众生活、解决群众难题作为政府工作大事,促进社会事业的全面进步。
      3、加强精神文明建设。要大力开展各项文明创建活动,重点开展社区建设和文明家庭活动,提高城乡文明程度。要深入开展“培养良好行为习惯,倡导现代文明新风”的活动,进一步形成良好的社会文明风尚。
      (五)全面加快依法治镇步伐。
      1、完善法治薄弱环节。一是提高政府依法行政水平。要切实加强依法治镇的工作规划,充分发挥依法治镇领导组的作用。各部门要进一步增强法治意识和服务意识,特别是计生、民政等窗口单位要制订服务承诺,为群众办事提供优质服务。村级干部在处理社会问题时要严格执行法律规定,努力刹绝不规范的行政行为。二是完善民主政治建设。各级要自觉接受人大的检查和监督,充分发挥政协参政议政的作用。要健全科学决策程序,重大事项要广泛征求群众意见。三是掀起新一轮学法、知法、普法的高潮。要通过印发宣传册子、设立普法宣传月等形式,重点抓好干部、农民、学生、外工等的普法教育。
      2、规范社会各项管理。一是加强城镇管理。要加快探索工商、环保、城监、环卫、交通等部门综合开展城镇管理工作,全面提高管理水平。要继续深入开展城乡环境的综合整治,全面治理卫生死角,彻底整治脏、乱、差这些老大难问题。要加快规范村级道路、市场、住宅区等环境卫生管理,有条件的村要引入城监分队实施管理,着力改善农村生活环境。二是大力推动社会事业市场化和市政管理社会化。要积极鼓励社会投资办医、办教育、办文体、办敬老院等公益项目,充分利用社会资源办好各项事业。同时,要逐步把卫生清洁、绿化、公园管理推向社会,借助社会力量促进市政管理水平的提高。
      3、保持社会政治稳定。各级要正确处理新形势下的社会矛盾,认真做好群众来信来访工作,及时疏导、化解不安定因素,坚决维护社会稳定。公安部门要针对治安形势严峻的情况,坚持重典治乱,集中精力,抓住重点,坚决打击各种暴力犯罪、带黑社会性质的犯罪,努力遏制犯罪活动的蔓延。要认真贯彻优先本地劳动力就业的政策,建立和健全劳动就业服务三级网络,规范职业介绍机构的管理,努力解决本镇劳动力就业问题。要切实加强交通运输、消防的管理和安全生产工作,预防重特大事故发生。要下大决心完成社会保险覆盖全社会的工作,不断完善社会保障制度。此外,今年要着手做好个别村级区域合并工作,第二届村委会选举各项准备工作,以及农村费改税的改革工作,探索股本固化以及农村集体资产处理的新办法,努力确保农村大局的稳定。
     (六)全力建设廉洁、高效的政府
      1、进一步提高干部队伍的素质。一是设立决策咨询小组。今年,要在政府公务员队伍各个层次的干部中选择一些工作能力强,工作责任心重的精英分子,组成政府决策咨询小组。通过不定期召开小组会议,听取小组成员对政府工作提出的建议,以及对政府每项重大决策的意见。让优秀干部逐步参与政府的全面工作,从而为人才脱颖而出提供良好条件,全面推动“精英治镇”。二是认真组织开展“三个代表”的学习。要以此次学习为契机,进一步抓好基层组织建设,不断增强干部的理想信念,提高思想政治素质和政策水平,并切实解决影响干群关系的问题。三是提高干部的知识水平。要推动各级领导干部加强理论知识的学习,更新知识结构,增强统揽全局和发展市场经济的本领。今年镇政府明确规定,对40岁以下的机关干部,如未达到大专学历的,5年内要全部达到大专以上学历;现有大专学历的,也要在5年内达到本科以上学历。农村两委会40岁以下未达到大专学历的干部也要在3—5年内达到大专水平。四是引入高素质人才。今年经市委同意,将采取聘任制的形式吸收一批名牌大学的应届毕业生,充实到镇政府机关各部门。今后,对这批人员当中政治业务素质较高,工作表现良好的,我们将创造条件纳入公务员队伍。力求通过引入人才竞争,促进机关人员整体素质的提高。五是加快推行竞聘上岗。要结合我镇的实际,加快制订一整套干部竞聘上岗的实施办法,对竞聘上岗人员的基本条件和资格,对竞聘上岗中的笔试、演讲、民意测评、组织考察、任前公示、决定任命等各个环节都要订立具体细则,努力形成公开、平等、竞争、择优的干部任用制度,把德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀人才选拔到领导岗位。今后,各部门正副职位如出现空缺,一律要实行缺位竞争。
      2、深化政府体制改革。要加快政府退出一般性竞争领域的步伐,推动政府职能的转变。今后政府主要通过制定地区经济社会发展战略、规划和政策,并运用法律和经济手段,从宏观上调控管理经济活动,着力营造良好的投资发展环境和公平竞争、健康有序的市场秩序,以及人民安居乐业的社会生活环境。要继续深化机关内部改革,适应形势的要求,稳妥推进机关干部养老保险、医疗保险的社会化改革。要进一步规范财政收支管理,教育、计生等收费要实施收支两条线管理。
      3、大力加强从严治政。一是提高政府部门综合水平。从今年开始,机关10个部门要制订各个季度和全年度的工作目标,对各项工作任务进行量化,并对工作完成情况作年中汇报和年终述职。各村委会(居委会)主任也要在年终向政府述职。力求通过各项制度的落实,促使各级干部树立危机感和忧患意识,促进政府工作的开展。二是完善镇、村政务公开工作。要进一步明确和细化政务公开内容,改进政务公开的形式,认真接受人民群众的社会监督和公众舆论监督,努力塑造一个公开透明、尊重民意、务实高效的政府形象。三是加强廉政建设。要坚持从改革体制、机制和完善制度入手,规范权力运作,健全监督约束机制,努力遏止腐败现象的发生。要严格执行建设工程和土地出让的招投标制度,提高项目招标的公开度。要坚持开展行风评议工作,努力纠正部门与行业不正之风。
      各位代表,我们正处在承前启后的新世纪第一年!北滘过去二十多年改革发展历程,写满荣光与辉煌。在新世纪更为广阔的历史舞台上,弘扬北滘独特的人文精神,实施大北滘发展战略,我们将更加大有作为。展望未来,任重道远。全镇人民一定要坚定信心,团结拼搏,开拓前进,共同建设北滘更加美好的明天!