冼阳福同志2012年12月27日在北滘镇2013年全镇工作会议上的讲话
发布日期:2013-01-28 11:38     文章点击数:2485     文章来源:北滘人民政府    
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(2012年12月27日)
中共北滘镇委书记 冼阳福

同志们:
    2012年再有几天就过去了,在全国上下掀起学习党的十八大精神热潮的时候,我们组织镇机关、各部门、企事业单位在这里召开工作会议,主要是全面、系统地总结回顾2012年工作,认真分析这一年来的经验体会,并为2013年的工作定一个总体方向,为全镇各级各部门打气鼓劲。刚才,麦玉团镇长代表镇委、镇政府全面总结了2012年的工作,肯定了成绩,总结了经验,点出了不足,我十分赞同,也深有感触。2012年是极不平凡的一年,这一年来,新一届北滘镇党委政府认真践行区委区政府“城市升级引领转型发展,共建共享幸福顺德”的战略,紧紧围绕“超前引领产业转型升级,以城市化带动区域发展”的发展思路,着力实施“北滘发展三年行动计划”。一年来,北滘的产业转型、城市升级步伐明显加快,城市面貌日新月异,社会建设和民生事业稳步推进,小城魅力不断升级,全镇城市、经济、社会民生进入新的发展时期。上个月,党的十八大胜利召开,中共中央总书记、中央军委主席习近平考察广东时,于12月9日来到了我们北滘,相信这段时间,大家都通过各种途径,认真学习并深刻领会十八大报告和总书记在广东考察工作时的讲话精神。总书记在北滘视察期间,对我镇的科学发展、经济转型、城乡一体化、民生建设等各项工作进行了全面检阅。中共中央政治局委员、时任广东省委书记汪洋、省长朱小丹以及全省各部门、各地级市主要领导多次到北滘视察调研,也对北滘各方面的工作给予了高度的评价。这对我们北滘全体干部群众是一个巨大的鼓舞,也为我们继续坚持科学发展提供了强大的思想动力。北滘的综合发展取得今天的成绩,是历届党委政府和全体北滘人民凝神聚气,以大无畏的精神、超前引领的智慧、甘于务实的作风,开拓创新、厚积薄发、真抓实干的成果。在这里,我代表镇党委政府,向为北滘发展付出辛勤努力的全体干部群众表示衷心的感谢! 
    时不我待,时不我予。党的十八大勾画了全面建成小康社会的宏伟蓝图,作出了牢牢把握经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设的重大部署。习近平总书记在广东考察时指出“改革不停顿,开放不止步”,殷切希望广东做到“三个定位,两个率先”。我们发展从来都不是一蹴而就,如何认清形势,破除发展障碍,聚合正能量,继续巩固和扩大科学发展领先优势,值得我们认真思考。下面,我讲两点意见。 
    一、过去一年工作的成绩和存在问题 
    今年北滘的主要工作都是围绕产业和城市升级这两项来开展的。通过实施“北滘发展三年行动计划”,我们的城市和产业升级已经在全区树立起了一个典型。总部经济区的辐射效应持续显现,吸引了众多优质企业争相进驻;工业设计产业继续加速发展,引领传统产业转型的效果显著;大中小企业积极以创新驱动发展,转型得相当精彩。经过相当长一段时间的精心规划和建设,我们的新城建设与旧城改造效果已初步呈现,很多市民反映,现在的北滘城市面貌让人耳目一新,城市变得更加人性化、更干净、更宜居。今年我们出台系列创新性民生举措,不断提升公共服务水平,文化建设亮点纷呈,公共文化网络日臻完善,社会经济发展成果惠及了更多的市民。以还原生态为目的,农村环境整治提升成效显著,村居环境整洁有序。现在,展现在大家面前的是一个更多姿多彩,充满魅力和希望的新北滘。 
    在紧抓发展机遇,巩固自身优势的同时,我们更应审视自我,认清发展面临的困难和挑战。一是地区核心竞争力仍有待加强。随着区域交通设施的逐步完善,地区间竞争日益激烈,要巩固北滘在珠三角经济圈中的地位,就需要用更多的智慧、更大的决心去推进产业和城市转型升级。二是资源环境压力持续加大。经济快速增长的背后,是资源环境付出的沉重代价,过分依赖要素成本实现规模扩张的传统发展模式仍未得到根本改变。当前劳动力和资源价格不断上涨,资源环境约束日益趋紧,倒逼我们要加快经济转型。增长方式要更多地依靠科技、资本、智力等高端要素,寻求效益与环境的双赢。三是农村发展步伐与经济发展水平不相适应,过分依赖土地租金收入及分红,忽视农村环境和精神文明建设的状况亟待改变。四是城市可持续发展中,企业、市民参与度有待提高。经过近30年工业化发展,一些企业、市民一味地追求经济效益及个人眼前利益,缺乏应有的企业责任感和公民义务感。在城市建设和管理上,政府唱“独角戏”,社会管理成本高,还未真正形成共建共享的社会局面。五是城市魅力的内涵有待丰富。在城市硬件不断提升的同时,缺乏能真正体现和带动城市活力、凝聚向上力量的项目,需要我们更加用心地去营造一个有序、舒适、便捷、高效的城市环境,为我们的经济增添活力,为北滘赢得未来。 
    二、2013年的工作要求 
    2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,做好明年的工作,保持社会经济良好的发展势头,对于鼓舞斗志、抢抓机遇、赢得先机,全面建设魅力北滘,具有重大意义。下面,我根据党的十八大和习近平总书记考察广东重要讲话精神,结合最近一段时间镇党委政府学习科学发展的一些新的认识,谈谈明年的工作意见和思路。 
    根据去年镇党代会的核心精神,北滘未来的发展目标是发展成一座魅力小城。这是一个较为长远的奋斗目标。为实现建设“魅力小城”的目标,我们要认真贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为统领,围绕“超前引领产业转型升级,以城市化带动区域发展”的总体目标,继续推进“北滘发展三年行动计划”确定的重点项目及重点工作,以只争朝夕、大干快上的气魄,力争在计划执行年做出成效。为此,我们要落实做好以下五项工作。 
    第一,立足质量和效益,推动创新驱动产业转型升级。 
    一是继续加快总部经济区建设步伐。以总部经济区为中心,打造集科技创新、人才引进、管理先进、资源节约为一体的产业转型升级核心区,不断增强长远发展后劲。加快推进碧桂园总部以及美的总部二期、美的销售总部建设,构建以两大龙头企业引领全镇总部经济发展的格局。继续推动北滘国际财富中心、盈峰和丰明总部、北滘国际商务中心等总部项目建设。加大招商宣传力度,做好总部经济综合配套服务,吸引更多优质企业、发展商落户北滘。 
    二是继续推进广东工业设计城建设。做好设计城发展规划,完善设计城运营机制,由政府主导逐步向多主体参与、社会资本介入、市场化运作转变,谋划设计产业更大的发展空间。充分发挥工业设计协同创新在产业转型中的的先锋引导力量。推动工业设计向产业链上下游延伸,鼓励设计企业由单一的设计,向研发、市场、贸易、品牌等多元化业态发展。加快推进设计城扩容工程,吸引更多优质设计机构进驻。加快广东工业设计研究生联合培养基地和设计广场项目建设,完善教研硬件设施,扩大招生数量和专业设置,推动产学研基地全面建成。深化校企合作内涵,加强与德国科隆国际设计学院、谢菲尔德大学、清华美院、北京师范大学等国内外设计院校的人才培养合作,更好地促进地区内丰富的制造资源与国内外一流学术资源融合,打造地区性的设计协同创新平台。完善广东工业设计城六大平台和共性技术平台建设,构筑以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。 
    三是发挥新经济的超前引领作用。大力推动对城市、产业升级带动大的项目落户北滘。依托新城区便捷的交通区位优势和旺盛的消费需求,推动城市综合体项目,打造集办公、商贸、会展、休闲娱乐于一体的现代都市产业综合体,全面提升城市经济活力。打造临港现代都市产业区,以慧聪中国家电电子商务交易中心、新交通枢纽、北滘港区、加利源、DPC厂区等旧厂改造项目、广教旧村改造等项目为启动点,连同美的新海岸、保障房等项目,打造面积为3.84平方公里,产业新兴、配套完善的临港现代都市产业区。以市场需求为导向,以工业设计为契机,大力发展老龄服务产业。推动都市休闲农业生态园项目,以慢生活理念打造集休闲观光、农业体验、综合服务等功能的现代都市休闲产业。促进金融服务,加强对企业的创业辅导、融资担保、人才引进、市场拓展等服务。 
    四是继续推动创新载体建设。以优化产业结构为重点,推动战略性新兴产业、先进制造业发展,为产业升级提供持续动力。加快推动中国南方智谷美的创业园建设,力促建成微型企业创业园。按照现代化产业区发展规划,继续加快推进西南工业区274亩工业用地建设。加大三旧改造力度,推动都宁和北滘居委旧工业区改造项目,拓展产业发展空间。 
    第二,围绕品质和内涵,提升小城魅力实现城市升级。 
    一是继续加快新城区建设步伐。完成新城区未建成区3平方公里规划编制,做好地铁3号线线段和站点规划,优化未来发展空间布局。加快市民服务中心、市民康体中心建设,为市民提供更多强身健体、公益慈善、科学普及、活动展览的多功能空间,进一步提升综合配套能力。以精品意识启动新城区中轴线建设,打造财富花园等一批城市精品项目。加快推进105国道新城区段厂房拆迁改造,将105国道新城区段建成新城区的景观入口,将新城区风貌充分展示出来。 
    二是扩大并深化旧城改造提升工作。继续推进旧城改造工作,在北滘旧城区进行精细化改造的基础上,明年将全面铺开简岸片和林头社区的旧区改造工作。将林头全面纳入城市建设及改造的中心区域,形成105国道一路东西两翼协调发展的格局。
新城建设、旧城改造要注重城市灵魂的凝造。水文化是城市的灵魂,必须做好水的文章,以水文化展示城市魅力。 
    三是启动环形路网建设计划。优化105国道、太澳高速、佛山一环、北滘轻轨站等快速交通与镇内道路网络的对接,实现新旧城区与主体功能区、重要交通设施的高效对接。重点推进佛山一环连接新城区路网、广碧路、环镇西路、环镇东路、碧桂路西海至陈村段建设,构建城市交通快速环形路网。完成林港路全线改造,打造北滘城市崭新形象的窗口。 
    四是加大生态型城市建设力度。以绿色北滘、生态宜居为目标,突出“绿地为体,公园为形,自然为魂,市民为本”的特点,全面优化人居环境。加快推进105国道北滘段绿化改造、潭州水道河岸绿地建设、新城区绿化提升,以及堤围和城市节点绿化改造等项目。建设都宁山郊野公园,营造“自然”、“古朴”、“野趣”的市民休闲空间。在有条件的村居,建成一批社区公园,为市民提供休闲健身的场所。以自然生态理念提升城市绿道。改善滨水环境,开展对杨家大涌的全面改造,推进旧城区一河两岸建设,恢复昔日岭南水乡小桥流水风貌。系统规划污水处理系统,推动群力围片区的污水系统建设,新建一批小型污水收集系统,进一步扩大污水收集范围,力争在八年内完成全镇主要区域的污水处理工程建设。 
    五是完善城市管理机制。继续做好美城行动,提高城乡保洁一体化水平。继续完善精细化、数字化城市管理模式,以现代科技手段为依托,以严格执法和柔性管理相结合,建立“巡查、执行、督查”机制,力求达到“反应快速、处理及时、运转高效”的工作效果。加强宣传教育,发动社会力量参与城市管理,提高公众对城市管理的知晓率、参与率和支持率,探索建立社会管理的长效机制,构建政府、社会齐抓共管的良好局面。 
    第三,改善民生福祉,提升社会建设管理水平。 
    一是继续优化公共服务水平。继续探索改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,强化社区服务功能,基本实现市民步行15分钟社会服务圈。拓展、深化社工服务内涵,利用社会综合服务中心、职工服务中心、异地务工人员服务中心等平台,建立便捷的专业社会服务阵地。充分利用行政审批权限下放、商事登记制度改革、社会信用体系建设等改革措施,营造良好的服务氛围。继续完善政府主导、社会参与的服务方式,健全社区服务网络。加快新社区卫生服务中心和莘村、上僚、水口等社区服务站点的改貌提升,完善镇、村两级社区卫生服务体系。推动居家养老和机构养老相结合,建设日间养老中心。继续推动实现更高质量的就业。深化创业就业扶持计划,加快北滘镇创业孵化中心建设,利用创业启航基金及四大创业基地,做好本地市民创业就业服务工作。加强劳动保障监察和争议调解仲裁,构建和谐劳动关系。继续实施困难群众住房资助计划,加快完成西海廉租房建设,推动有条件的村(社区)按西海廉租房模式开展农村保障房建设,多渠道解决困难群体的居住问题。深化镇内“一对一”帮扶结对工作,创新帮扶机制,推动帮扶工作常规化,企业、高管与镇干部一样开展“一对一”帮扶。真正在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。 
    二是继续推动文体教育事业优质健康发展。倡导诚信、包容、务实、奉献的北滘精神,注重人文关怀和社会主义核心价值观培育。依托文化中心,引入更多高层次文化活动,推广群众喜闻乐见的展览、音乐会、读书、动漫等活动,实现公共文化资源效用最大化。继续打造“小城办盛事”品牌,提升城市形象,让市民参与更多高品质的城市庆典和活动。实施教育创新行动计划,开展北滘市民的职业培训计划,提高市民的劳动技能和就业能力。开展好北滘中学与北师大珠海校区的合作,提高北滘中学等镇内学校的教学管理水平。提升教育硬件设施,推进林头、西海、朝亮、广教小学以及莘村中学校舍扩建。优化教育资源布局,实行异地务工人员子女积分入学制度,提升教育均等化水平。丰富校园文化形式和内涵,全面提升师生的素质。 
    三是全方位强化社会管理。巩固和扩大以西海、桃村、都宁为试点的农村治安环境净化工程成果,将社会治安不理想的村(社区)列入明年治安环境净化计划范围。有效开展辖区治安整治,实现出租屋、外来人口、行业管理规范有序、治安形势明显好转。继续对北滘城区主要道路实行禁摩限电和禁鸣喇叭工作,继续开展“三打两建”,探索建立社会信用体系。继续推进南源市场等一批农贸市场改造提升项目,营造健康、文明、安全、舒适的市场消费环境。 
    第四,统筹城乡发展,再造农村优美环境。 
    一是加快农村经济发展。盘活村级工业用地,提高厂区建设水平和土地利用水平,引导村级工业区由低端产业向高效、环保、节能产业发展,探索建立全镇统筹、分块发展、利益共享的镇村联动机制,增强农村发展活力。鼓励发展现代农业,改变过分依赖土地出租、分红为主的单一收入来源,多渠道增加农民收入。 
    二是重点开展农村生态建设。深化村容村貌整治提升工作,继续推进美化家园工程,以建设A级省卫生村标准全面推进幸福村居建设,提升农村生活环境。实施农村社区的“公园建设计划”,力争在明后两年全镇19个村(社区)实现村村有公园,明年建设的重点是林头、槎涌、水口、上僚、顺江、马龙公园。新建桃村老年活动中心等一批社区休闲场所。推动“露水”工程,开展河涌治理与水利建设,展示舒适的水乡人居环境,增添北滘小城魅力。 
    三是继续深化农村改革。农村以党组织为领导核心,充分发挥村委会、行政服务站、股份社 “三驾马车”作用,引导和团结村民依法开展村民自治、村务管理、村居建设、发展集体经济等工作。强化村(社区)行政服务站的基层公共服务功能,拓展村(社区)社会服务网络,完善农村集体资产交易平台建设。建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。 
    第五,激发创造活力,切实增强基层党建工作。 
    一是全面提高公民意识。如何做到幸福社会共建共享,必须实现社会公民意识的提高,一方面,要创新教育的方式,对全镇市民进行公民意识教育,诠释好市民作为社会主人翁角色的内涵,让市民更好地理解作为公民应肩负的公民社会职责和应尽的社会义务。另一方面,积极引导好企业、社会团体及机构,履行好社会责任,关心社会,参与社会建设,支持公益,成为有社会责任感的企业和机构。 
    二是加强新形势下党的作风建设。认真贯彻落实十八大全面建成小康社会的历史重任,肩负起引导地方发展的重要使命,都需要我们以求真务实作风、以工作实际取信于民,以优良党风党纪凝聚民心民意,带动形成良好的政风民风。要提高干部队伍素质,培养勤于学习新知识,敢于接受新理念,敏于接受新事物的学习意识,建设一支有思想有思路、有能力有活力、有闯劲有干劲的优秀队伍。 
    三是继续推动基层党建工作创新。以建设服务型党组织为导向,继续完善党员干部直接联系群众制度,抓好党代表工作室建设,及时解决群众关心的问题,发挥党在基层的领导核心作用。加大“两新”党组织建设工作力度,凝聚非公企业、社会组织中的优秀人才,广纳群言,广集民智,形成共同推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的强大合力。 
    四是精心组织开展农村党组织换届选举,强化农村党员队伍建设。现在我镇的村居无论是经济发展水平、城市化程度、人口规模都已经达到了甚至超过内地的乡镇,如果再沿袭原来的管理方式和发展理念,已经不能满足村民的需求,势必在新一轮发展中落后。如何通过农村党组织换届选举,推选出一批年富力强、思想观念先进,有开拓意识的干部,真正引领村居与全镇经济城市社会同步发展至关重要。这关系到农村社会大局稳定和长远发展,镇村两级应高度重视,广泛宣传发动、充分发扬民主、严格依法办事,选配好新一届农村带头人。希望现届村、社区党组织班子本着高度负责的态度,在认真配合开展换届选举的同时,继续做好现职工作,向广大党员、人民群众交出满意的答卷。 
    同志们,北滘正处于转型发展的关键时期,逆水行舟,不进则退,我们要齐心协力,奋勇拼搏,充分抓住当前这一千载难逢的机遇,将党的十八大精神和习近平总书记视察广东的重要讲话精神贯彻落实到每一项具体工作中,为全面提升核心竞争力,全力推动转型升级,建设幸福北滘而努力奋斗!