顺德区加强困境儿童保障工作实施方案(政策解读)
来源:区民政和人力资源社会保障局    发布时间:2018-10-25 15:00
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点击查看文件:佛山市顺德区人民政府关于印发《佛山市顺德区加强困境儿童保障工作实施方案》的通知

    为落实我区困境儿童保障工作,加强困境儿童关爱和帮扶力度,根据《广东省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》、《佛山市加强困境儿童保障工作实施方案》等精神,结合《顺德区适度普惠型儿童福利制度建设试点工作方案》以及我区实际,我区日前已正式印发《佛山市顺德区人民政府关于印发<佛山市顺德区加强困境儿童保障工作实施方案>的通知》(顺府发〔2018〕23 号),并从11月1日起开始实施,现将方案主要内容解读如下:
    一、什么是困境儿童?
    困境儿童是指由于儿童自身和家庭原因而陷入生存、发展和安全困境,需要政策和社会予以关心帮助的儿童。主要包括孤儿、自身困境儿童、家庭困境儿童、安全困境儿童和临时困境儿童五类。
    (一)孤儿。是指失去父母或查找不到生父母的未成年人,分为社会福利机构集中供养孤儿和社会散居孤儿。
    (二)自身困境儿童。是指因自身残疾、疾病等原因导致康复、教育、照料、护理和社会融入等困难的儿童。其中:
    重病儿童指具有顺德区户籍的罹患特定病种的0~18周岁儿童。特定病种包括白血病(含再生障碍性贫血)、先天性心脏病、尿毒症、恶性肿瘤、艾滋病以及《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市基本医疗保险管理办法的通知》规定的中、高限额特定门诊病种疾病,即:恶性肿瘤(放疗、化疗、热疗)、器官移植术后抗排斥治疗、造血干细胞移植后(移植物抗宿主病及感染的治疗)、慢性丙型肝炎(丙肝-聚乙二醇干扰素α治疗)、血友病-凝血因子治疗、重型β地中海贫血、尿毒症门诊透析治疗。特定门诊病种的变化根据上级医保政策执行。
    (三)家庭困境儿童。指因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童,以及父母双方不能履行抚养义务的事实无人抚养儿童,包括父母双方弃养、重病或重残、在押服刑(含强制隔离戒毒,下同);父母一方死亡或失踪,另一方弃养、重病、重残或在押服刑;父母一方弃养,另一方重病、重残或在押服刑;父母一方在押服刑,另一方重病或重残等。
    (四)安全困境儿童。是指因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。
    (五)临时困境儿童。是指遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊困难陷入困境的儿童。
    二、《顺德区加强困境儿童保障工作实施方案》明确了困境儿童哪几种保障?
    《实施方案》明确了符合条件困境儿童相应的基本生活保障制度、医疗康复保障制度、教育保障制度、相应的服务平台和阵地以及各政府部门职责等。
    三、哪些困境儿童享受基本生活补贴?标准是多少?
    目前我区困境儿童中的集中供养孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、重病儿童可享受基本生活补贴,2018年2000元/人/月、2019年2200元/人/月、2020年2400元/人/月,此后根据上级文件要求调整。
    四、困境儿童已领取基本生活费的可否同时享受其他生活补贴?
    困境儿童已按孤儿基本生活保障标准享有基本生活费的,不享受最低生活保障待遇等生活补贴,实施按照不叠加、就高不就低原则享受基本生活保障政策,非生活类补贴如护理补贴不受此原则限制。
    五、《顺德区加强困境儿童保障工作实施方案》与我区适度普惠型儿童福利制度有什么主要不同?
    主要作了两点调整:一是对重病儿童的定义,因为《顺德区适度普惠型儿童福利制度建设试点工作方案》明确重病儿童要根据特定门诊病种疾病界定,而《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市基本医疗保险管理办法的通知》(佛府办〔2016〕60号)中特定门诊病种已于2017年1月起变更,因此享受生活补贴的重病儿童范围有所变化。二是《顺德区适度普惠型儿童福利制度建设试点工作方案》中要求“适度普惠型儿童福利制度中对于困难儿童和困难家庭儿童的生活救助资金,不纳入低保家庭收入核算范围”,但《广东省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》、《佛山市加强困境儿童保障工作实施方案》明确按照不叠加、就高不就低原则享受基本生活保障政策,对此《顺德区加强困境儿童保障工作实施方案》已重新明确困境儿童已按孤儿基本生活保障标准享有基本生活费的,不享受最低生活保障待遇,因此部分儿童生活保障费会因此条款有所调整。

 


 

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