2025年，顺德区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，持续深学细悟笃行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，奋力推动法治政府建设迈上新台阶。现将有关情况报告如下。

　　一、工作主要举措及成效

　　（一）始终坚持党的全面领导

　　‍一是加强组织领导。区委、区政府始终把党的领导贯彻到法治政府建设的各方面和全过程，完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，召开区委常委会会议、区政府常务会议，研究部署镇（街道）综合行政执法事项目录调整等重点工作。制定《顺德区2025年法治政府建设工作要点》，对全年法治政府建设工作进行统筹部署。

　　二是提升法治思维。严格落实领导干部学法制度，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，重点抓好领导干部“关键少数”示范带动作用。举办“百名法学家百场报告会”顺德区委理论学习中心组专场暨机关大讲堂，由专家学者作《法治政府建设与营商环境优化》专题辅导报告，推动全区领导干部常态化学法用法。推动习近平法治思想全面融入干部教育培训体系，纳入全区干部教育整体规划，进一步强化领导干部法治思维，提升依法履职能力。

　　三是压实主体责任。充分发挥区委全面依法治区委员会牵头抓总、统筹谋划、督促落实作用，督促政府及其部门主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，严格落实党政主要负责人年终述法和抄报工作，推进“述、考、评、督、责”各环节一体贯通。持续巩固提升全国法治政府示范创建工作成果，积极配合佛山市成功创建第三批全国法治政府建设示范市。将法治政府建设纳入绩效考核内容，为法治政府建设持续加压赋能。

　　（二）依法履职服务高质量发展

　　一是深化镇街权责事项新变革。建立镇（街道）履行职责事项清单，初步形成了“事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力”的镇（街道）权责体系，推动职能依法高效履行。开展镇（街道）综合行政执法类权力事项下放和收回实施评估工作，形成《佛山市顺德区下放乡镇（街道）综合行政执法类权力事项目录清单》《佛山市顺德区收回乡镇（街道）综合行政执法类权力事项目录清单》，为基层减负增效。

　　二是打造便民高效政务新机制。全省率先推出“容错审批”服务机制，发布涵盖市场监管、工程建设、自然资源领域共288项容错审批事项目录。全市首推投标保证金“信用承诺制”，激活企业信用价值，预计每年可为企业节省投标成本近300万元，惠及约500家投标企业。打造“一企一图、一跟到底”新模式，并在环两江先行区率先推广，确保项目审批“不卡壳、不延误”。

　　三是塑强法治营商环境新优势。打造包容审慎监管环境，在全市率先探索开展企业信用修复申请“不见面”办理服务，开创信用修复新模式，让企业办理信用修复材料申请“一次也不用跑”。打造高效便捷营商环境，推动“一网通办”预审平台升级，将商事登记与经营许可审批流程合并办理，推行“一照通”业务。打造公平竞争市场环境，规范重点领域市场秩序，开展养老服务、医保基金管理、居民水电气、涉企违规收费等问题专项整治工作。

　　四是焕发城市数字治理新动能。拓展“非现场执法”应用场景，制定《顺德区规范应用无人机开展行政执法的工作意见》，依托全区无人机城市管理系统，利用AI技术，赋能城市精细化管理。全省首推数字导税员“德仔”，深度整合623项税务大模型指令事项和3.1万个导办场景语料，实现从“问询为主”到“问办一体”升级，推动税务网办率提升至97.5％。研发“招标监管AI辅助智能体”，对招投标全流程实施智慧监管。

　　（三）加强制度供给提高决策能力

　　一是完善规文全周期管理。实现行政规范性文件立改废全周期管理，确保法治工作与改革发展始终同频共振。全年共印发区政府及部门规范性文件17份，涉及养老保险、“三旧”改造、企业发展、养犬管理、残疾人就业等领域，为经济社会平稳健康发展提供坚实保障。高质量组织开展我区政府规范性文件清理工作，全面梳理现行有效的128份区级行政规范性文件，共废止10份政府规范性文件，促进规范性文件的“新陈代谢”。持续推进规范性文件集中统一公开，对规范性文件进行动态化、精细化、标准化、集约化管理。

　　二是铺设高质量发展法治轨道。围绕“二次创业再出发”战略部署和“百千万工程”典型区建设目标，赋能高质量发展的重点任务和重大举措。区政府法律顾问为区委区政府各项重要决策和重大项目出具法律意见450件次，涉及标的金额超过760亿元，有效发挥法治参谋助手作用。进一步完善政府法律顾问管理，区级单位法律顾问统筹管理试点工作成效显著。

　　（四）规范执法监督营造良好环境

　　一是改革创新行政执法理念方式。深入开展“综合查一次”试点工作，制定《顺德区规范涉企行政检查 推进“综合查一次”政策试点工作方案》，实施分级分类综合监管；建立涵盖88个细分行业、覆盖90％以上市场主体的行业联合检查清单，实现“一张清单管到底”；建立“综合查一次”企业名单，打造“无事不扰”的监管环境。全区涉企行政检查次数同比下降31.21％，通过“综合查一次”“云巡查”等方式减少上门检查约4600次。

　　二是加强重点领域行政执法和监督。加大食品药品、安全生产、生态环境等关系群众切身利益的重点领域执法力度，区市场监管局开展专项行动，严厉打击食品安全、特种设备等领域违法行为，加强药品安全保障和药源性兴奋剂防控工作，深入排查“不明码标价”等价格欺诈行为；区城管执法局以“零容忍”态度深入开展专项行动，全面整治偷倒垃圾问题。深入开展规范涉企行政执法专项行动，持续推进涉企“乱罚款”专项整治和职权下放“重放轻管”专项整治。发挥案卷评查“以评促改”作用，形成案卷评查通报，推动问题整改到位。健全区、镇（街道）两级行政执法监督机制，加强对镇（街道）的执法监督。

　　三是强化包容审慎监管。督促各执法部门落实《佛山市包容审慎监管事项清单》，充分彰显执法温度。

　　（五）多元化解纠纷织密社会防线

　　一是矛盾纠纷化解机制更加健全。持续践行新时代“枫桥经验”，构建全域调解网络，全区已建成人民调解组织486个。深化“六调”对接机制，不断完善我区矛盾纠纷大联调工作机制体系。全区人民调解组织共排查矛盾纠纷14612次，调解案件7703宗件，协议金额2.2亿元，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层当地、化解在萌芽状态。

　　二是行政复议工作机制更加完善。畅通行政复议“绿色通道”，对行政复议申请应收尽收、快速办理。区人民政府行政复议办公室收到行政复议案件1390宗，同比增长15.35％，办结1186宗，其中13.8％的案件经调解后申请人自愿撤回复议申请，近八成案件经复议后实现案结事了，彰显实质化解行政争议成效。着力提升行政机关负责人出庭应诉质效，行政机关负责人出庭应诉率100％。

　　（六）优化法律服务实现惠民助企

　　一是提升公共法律服务质效。健全“区—镇—村—园区”四级服务网络，推动公共法律服务向产业园区深度延伸。升级“顺德区公共法律服务地图”小程序，实现群众“一键直达”，全年累计使用达17.9万人次，同比增长15.5％，有效提升公共法律服务可及性与便捷性。全区共办理各类法律援助案件4156件，受援人达4156人次。持续完善“1＋3＋6＋N”公证服务矩阵，开展“进村（社区）”“进园区”“进校园”公益公证服务活动，为困难群众、特殊群体提供免费公证咨询、上门办证等服务。

　　二是精准对接企业发展需求。创新启动专项行动，开展“法护顺商·益企远航”行动。组建顺德区涉外合规智库，涵盖涉外法律、涉外公证、涉外财税、跨境电商、跨境融资等领域。推进“法治会客厅”项目，举办企业家法治沙龙、企业出海专题分享会、外贸服务日等活动，为企业提供海外合规指引、合规审查、境外投资风险防范、纠纷调解等全链条法律服务。开设“法治领航·局长说法”普法栏目，邀请单位负责人化身“法治主讲人”，及时为企业解读各类发展政策。

　　（七）强化监督合力打造阳光政府

　　一是监督合力不断强化。全面推进纪检监督、组织监督、人大监督、巡察监督、政府督办、审计监督等各类监督贯通协调、同向发力，规范权力运行。坚持“督”“帮”一体，强化服务协同意识，推动督查职能从“监督落实”向“协同促进”转变，深入“百千万工程”、人才队伍建设、企业服务等区主要领导关注事项开展调研督查，为区委区政府科学决策提供第一手资料和参考依据。

　　二是政务公开全面落实。通过政府网站、政务新媒体、政府公报等多渠道加强政府信息主动公开力度，在区政府网站围绕财政预决算（包括地方政府债务信息）、环境保护、食品安全、重点民生等重点领域共公开信息2152条，共编制印发24期《顺德区人民政府公报》，同步在区政府门户网站和“顺德政务百事通”微信公众号发布。

　　二、存在的不足和原因

　　2025年，我区法治政府建设虽取得了一定成效，但仍存在一些短板亟需完善：一是涉外法治人才队伍建设不足，现有法治业务工作人员在跨境业务处理能力、外语水平等方面有待进一步提高，涉外专业法律服务能力有待加强。二是执法效能仍需强化，面对新业态监管存在盲区，跨部门数据共享与联动不足，部分执法人员专业素养与法治思维有待加强。三是基层法治力量相对薄弱，执法规范性有待进一步提高，事中事后监管机制需进一步健全。

　　三、下一年工作安排

　　2026年，我区将不断巩固和深化法治政府建设成果，高位推进法治政府建设，重点做好以下方面工作：

　　（一）坚持思想引领筑牢法治根基

　　坚持将习近平法治思想作为根本遵循，切实把学习成果转化为推动法治政府建设的具体行动和扎实成效。深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话和全会精神，压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设各项工作取得新进展新成效，以更高水平的法治积极服务、深度赋能“百千万工程”三年初见成效等重点工作，夯实高质量发展法治基础。

　　（二）加强法治保障服务中心大局

　　刚性执行重大行政决策法定程序，全面落实公众参与、专家论证、合法性审查等要求。加强行政规范性文件管理工作，确保各项制度与国家法律法规同频共振，为高质量发展提供稳定、透明的规则预期。完善政府法律顾问与公职律师管理使用机制，推动其更深层次参与决策论证与风险防范，切实提升法治服务保障中心工作的质效。

　　（三）持续优化环境激发市场活力

　　构建法治化营商环境长效机制，推动有效市场与有为政府更好结合，围绕优化营商环境关键环节加大制度供给力度，优化科技创新激励等相关制度保障，助力经济高质量发展。持续深化行政审批制度改革，提升营商环境便利服务水平，积极落实“政企事业合伙人”理念，服务市场主体需求，切实减轻市场主体负担。

　　（四）严格规范执法护航公平正义

　　持续巩固拓展“综合查一次”涉企监管改革成果，畅通执法协作机制，推动“白名单”落地实施；全面推行“亮码入企”执法监督机制，加强对执法人员入企检查的全过程监督。严格落实行政执法“三项制度”，不断优化执法理念和方式。压实区级执法部门对镇（街道）的“传帮带”职责，强化对镇（街道）综合行政执法改革的统筹协调，确保事权上收下放平稳过渡，确保执法事项“接得住、用得好”。

　　（五）推进队伍建设提优服务水平

　　提升涉外专业法律服务能力，进一步发挥公职律师、法律顾问在重要行政行为、行政规范性文件合法性审核、矛盾纠纷化解等方面的作用。系统开展分层分类业务培训，聚焦专业素养与履职效能双提升，锻造高素质法治工作队伍。全面提升法治工作队伍在法律咨询、决策支持、执法监督、矛盾化解等各环节的专业服务能力与响应效率，为法治政府建设提供坚实可靠的人力支撑与组织保障。