为推进残疾人托养服务体系建设，扩大我区残疾人托养服务供给，更好满足重度肢体、视力、精神、智力残疾人的照护需求，我局对《顺德区残疾人托养服务资助办法》进行了修订，形成《顺德区残疾人托养服务补贴办法》（以下简称《办法》）。现就《办法》有关内容解读如下：

　　一、起草背景及依据

　　2025年，《国务院办公厅关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》（国办函〔2025〕75号）出台，对残疾人托养照护服务提出了更高要求。为进一步加强残疾人托养照护服务，减轻家庭照护压力，优化资源配置，提升服务质量和财政资金使用效益，结合我区实际，对《顺德区残疾人托养服务资助办法》进行了全面修订，形成《顺德区残疾人托养服务补贴办法》（以下简称《办法》）。

　　根据《国务院办公厅关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》（国办函〔2025〕75号）、《中国残联等部门关于印发〈关于加快发展残疾人托养服务的意见〉的通知》（残联发〔2012〕16号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于加快残疾人事业发展的决定》（粤发〔2009〕9号）、《中共佛山市委佛山市人民政府关于加快残疾人事业发展的意见》（佛发〔2010〕3号）、《就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人托养服务规范》，结合我区实际，修订本《办法》。

　　二、篇章节及主要内容

　　本《办法》共分七章二十九条。

　　第一章“总则” 第一条至第三条，主要阐述《办法》的制定依据、目的及适用对象范围，明确托养服务的两种主要形式：集中托养服务和居家安养服务。

　　第二章“集中托养服务” 第四条至第十条，主要对集中托养服务的定义、托养机构应当具备的条件、机构认定方式、服务补贴内容、补贴标准及经费保障渠道进行了详细规定。

　　第三章“居家安养服务” 第十一条至第十五条，主要明确居家安养服务的定义、服务对象条件、补贴标准及服务保障方式。

　　第四章“服务对象的申请、审核和管理” 第十六条至第十八条，主要对服务申请和审核流程、资格轮候制度、入托管理要求进行了明确。

　　第五章“补贴申请” 第十九条至第二十条，主要对集中托养服务补贴和居家安养服务补贴的拨付对象、拨付方式进行了明确。

　　第六章“监督管理” 第二十一条至第二十六条，主要明确区、镇（街道）相关部门的监督管理职责，对资金使用管理、机构退出机制、诚信管理以及违规行为的处理提出要求。

　　第七章“附则” 第二十七条至第二十九条，明确《办法》与其他政策的衔接问题、不重复享受原则，以及解释部门和施行时间。

　　三、专业术语诠释

　　集中托养服务：指在残疾人寄宿制托养服务机构中，采用24小时集中居住和照料模式，为符合条件的残疾人提供生活照料、护理及康复训练等服务。

　　居家安养服务：指以家庭、服务机构等为载体，为居住在家并符合条件的残疾人提供安养服务，包括由监护人提供服务或购买第三方机构服务两种方式。

　　四、办事指南

　　（一）申请条件（需同时满足）

　　具有顺德区户籍，持有有效的《中华人民共和国残疾人证》。

　　处于就业年龄段（16周岁至法定退休年龄）。

　　残疾等级为其中一个等级：肢体残疾一级、二级；视力残疾一级；精神残疾一级、二级、三级、四级；智力残疾一级、二级。

　　居家安养服务年龄可放宽至7周岁及以上，但需为在册困难家庭或特殊困难家庭，且符合残疾等级为肢体残疾一级，视力残疾一级，精神残疾一级、二级，智力残疾一级、二级条件之一的残疾人。

　　（二）受理单位

　　符合条件的残疾人可向户籍所在地的村（居）委会提出申请。

　　（三）轮候原则

　　按照家庭条件差的优先、残疾等级高的优先、残疾类别为精神或多重残疾的优先、自理能力低的优先等原则确定托养先后顺序。同等条件下，以老养残、一户多残或无直系亲属的残疾人优先。

（佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局）