中共佛山市顺德区机关事务管理局党组关于巡察整改情况的通报
发表日期: 2020-08-04 10:37
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文章来源:区机关事务管理局
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  根据区委统一部署,2019年3月15日至5月31日,佛山市区委交叉巡察第一组对区机关事务管理局党组进行了巡察,7月30日,巡察组将巡察情况向区机关事务管理局党组作了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》《广东省委巡视工作实施办法》以及市委、区委巡察工作有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神,切实提高政治站位,增强抓好巡察整改的责任感使命感

  区机关事务管理局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,充分认识抓好巡察整改是践行“两个坚决维护”、在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现,充分认识抓好巡察整改是深入推进全面从严治党、净化政治生态的现实需要,充分认识抓好巡察整改是实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的有力保障。提高政治站位,本着真认账、真对照、真反思、真负责的态度,把本次巡察当作一次自我净化、自我纠偏、自我完善、自我提升的契机,认真落实整改工作,真正把反馈意见和建议转化为提升各项工作的助力和动力。

  一是加强学习,统一认识。局党组认真学习巡察组的反馈意见,深入分析问题症结所在,深刻查找原因,对症下药,制定整改措施。要求班子成员带头廉洁自律、带头改进作风,带头整改落实,把整改工作作为工作的重中之重,作为一项重大任务抓紧抓好。围绕落实巡察整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育,局党组召开了专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,深刻反思、剖析根源。

  二是加强组织领导。成立由党组书记任组长,其他党组成员任副组长,各科室主要负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组,定期听取整改工作汇报,研究调整整改措施。2019年8月7日,召开机关事务管理局巡察工作意见反馈通报会,进一步深化思想认识,将巡察组反馈意见整改工作一同部署,整体推进,提高巡察整改工作实效。8月8日,印发《整改工作方案》,逐一列明责任领导、责任科室及完成时限,做到事事有着落、件件有回音。9月12日,召开巡察反馈问题整改落实工作汇报会,研究推进整改落实的情况,查漏补缺,确保按时限完成整改工作。2020年新的一年,在全面回顾阶段性整改工作基础上,注重在体制、机制上破解难题,坚持标本兼治,建立长效机制。

  三是明确目标责任。制定了《关于落实市区委第一巡察组反馈问题的整改方案》,印发了《市区委交叉巡察组第一组对区机关事务管理局党组巡察发现问题台账》的通知,建立整改清单,把整改事项落实到具体责任领导、责任科室,明确整改时限,逐条逐项抓落实,保证整改事项事事有着落,件件有回音。

  四是认真督促检查。局党组根据整改工作进展情况,及时查漏补缺,加强实时督导,逐一落实,逐项销号。对整改事项涉及面广的,积极协调相关部门,做好整改规划。真正做到问题不解决不松手,整改不到位不收兵。

  五是强化结果运用。把落实整改和局党组主体责任落实结合起来,注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用,推动从严治党向纵深发展。把落实整改与作风建设结合起来,严格执行中央“八项规定”,严防“四风”问题反弹回潮。把落实整改与班子队伍建设结合起来,坚持正确的选人用人导向,构建高素质的机关管理服务队伍。把落实整改与党风廉政建设结合起来,让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩,干净干事。把整改任务落实情况,与个人年终考核、评优奖先结合起来,切实提高干部员工落实整改的积极性和责任感。

  二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

  (一)党的政治建设方面

  1.党组会议决策核心作用不突出。

  整改措施:局党组立足从制度层面进行整改,对党组会议与局长办公会议的权责进行理顺,制定了《中共佛山市顺德区机关事务管理局党组审定“三重一大”项目清单》,修订完善了《顺德区机关事务管理局局长办公会议工作规则》,解决了局长办公会与党组会议混开的问题,调整了党组会议记录员,并进行了业务培训。健全了会议记录签名制度,重大事项形成会议纪要。

  整改结果:已完成并长期坚持。

  2.领导班子建设存在薄弱环节。

  整改措施:党组对现班子队伍建设的状况进行分析,实行临时主持召集决策,在核心判断把关有缺陷,对干部选拔任用、法人履行责任等受到制约。由此党组向区委组织部提交了《关于提呈加强我局领导班子建设的报告》,2019年9月下旬,区委组织部发文,安排两名同志分别担任局党组书记、局长和党组成员、副局长,机关事务管理局领导班子得以完善配置。

  整改结果:已完成。

  3.贯彻落实上级部署不够坚决有力。

  整改措施:党组制定了“两学一做”工作计划,推进学习常态化,重点改进学习方式,推进理论结合实际,经常性组织学习教育活动。党组把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”,每次党组会议都进行学习。先后组织学习了习近平总书记关于党建、防控新冠肺炎疫情、精准脱贫攻坚等重要讲话精神;学习省委第二巡视组顺德反馈意见及区委整改工作部署精神。学习“不忘初心,牢记使命”主题教育活动的有关要求,坚决做到两个维护。机关党委学习《新中国发展——面对面》之“中国共产党为什么能”的议题,牢固树立以人民为中心的理念,增强服务意识。学习宣传《民法典》,增强法治意识。

  同时,党组对新能源汽车状况进行研判,主动协调区车改办、区财政局、区发展和改革局召开会议,研究推进新能源汽车购置的政策,制订了推广应用新能源汽车工作规划,明确公务用车购置优先购买新能源汽车的意见并严格执行。在机关大院建设了新能源汽车充电设施。

  整改结果:已完成并长期坚持。

  (二)党的思想建设方面

  4.未成立理论学习中心组。

  整改措施:党组学习了《中国共产党党组(党委)理论学习中心组学习规则》,于2019年4月成立了区机关事务管理局党组理论学习中心组。发挥理论学习中心组的作用,健全理论学习制度,先后邀请了市区宣讲团成员刘晓顺教授,作了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《我和我的祖国》专题宣讲。邀请顺职院汤恺教授,作《不忘初心、牢记使命》主题教育专题演讲;邀请中国移动顺德分公司,作5G时代的专题授课,推动智慧型机关建设。中心组将继续加强理论学习的统筹,做好学习的组织与指导。

  整改结果:已完成并长期坚持。

  (三)党的组织建设方面

  5.基层党组织架构不健全。

  整改措施:(1)根据机构改革,区委组织部关于成立中国共产党区机关事务管理局机关委员会和成立中国共产党区机关事务管理局机关纪律检查委员会的通知,党组于2019年6月组织了机关党委和机关纪委的换届选举工作,产生了新一届机关党委和机关纪委,明确了职责和人员分工。(2)8月组织了党支部换届工作,组建五个党支部,产生了各支部委员会,强化了基层党建工作。

  整改结果:已完成。

  6.对党建工作不够重视。

  整改措施:党组研究了党建工作存在问题,明确党组成员、机关党委书记负责党建工作,党组其他成员联系所属党支部,加强党建工作指导。明确把党建纳入党组“三重一大”项目清单,先后审定了机关党委换届、党支部设立与换届有关工作、年度机关党委工作意见、机关纪委纪律巡查制度。组织开展了困难党员的摸底工作,通过每月一次的局长接待日,倾听党员群众的意见建议,为困难党员排忧解难。学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,深化模范机关的创建工作,推进党支部规范化、标准化建设,强化作风建设,营造风清气正的政治生态。

  整改结果:已完成并长期坚持。

  7.党的组织生活不严肃不认真。

  整改措施:党组对党委、党支部落实“三会一课”情况进行自查,针对制度不落实进行整改,明确每月一次专题党委会、每月一次支委会,每月一次主题党日活动。2019年7月以纪念党生日组织相关会议和活动,组织党员参观乐从水藤“红基石”党群活动中心,重温入党誓词,接受教育。8月以政治学习为主题,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,举办宣讲会,学习主题会,用理论武装头脑。9月开展以“不忘初心,牢记使命”主题教育,抓好集中学习研讨,开展“礼赞新中国,奋进新时代”主题党日活动,观看纪律教育片、优秀共产党员先进事迹专题片,参观顺德红色教育基地,接受革命传统教育。2020年,根据抗疫要求,组织党员骨干奔赴抗疫一线,落实党员到社区、村居“双报到”工作,发挥区属机关党员服务基层的引领作用。严格落实发展党员工作,开展入党积极分子和发展对象的谈话,吸收1名发展对象为预备党员,并发动积极分子、骨干靠拢党组织。

  整改结果:已完成并长期坚持。

  8.选人用人制度不严格。

  整改措施:对现干部选拔任用工作的材料进行自查,组织人事干部学习培训,依托组织部下发的《顺德区干部选拔任用工作手册》进行学习,融会贯通。严肃工作纪律,规范操作流程,为下阶段做好干部选拔任用打好基础。重新修订了《顺德区机关事务管理局基层管理人员选拔任用办法》,将选人用人延伸至科室业务管理人员。

  整改结果:已完成并长期坚持。

  9.未严格执行党政领导干部任职回避规定。

  整改措施:党组对某领导家属在其分管科室中工作进行审议,认为虽然家属从事的工作无涉及本局业务范围,但为杜绝隐患,决定安排其家属轮岗,于8月由财务核算科调后勤服务科工作。同时,重新修订了《顺德区机关服务中心合同员工招聘管理办法》,明确局领导班子、中层干部、基层管理人员在选调招聘人员时实行回避制度。

  整改结果:已完成并长期坚持。

  10.干部队伍轮岗交流力度不足。

  整改措施:党组对局中层干部任职情况进行研判,从专业化建设和有利于干部培养,规避廉政风险出发,加强后备干部培养。对中层干部岗位设置进行研究,从年龄梯队、专业结构、工作能力等进行考察,2020年5月,安排5名中层干部进行了轮岗。

  整改结果:已完成并长期坚持。

  11.因私出国(境)证(照)管理和“三龄一历”确认结果运用不规范。

  整改措施:(1)党组对照区委组织部有关规定,对干部证照管理制度进行完善,实行证照集中管理,领证审批,按期归还的制度。党组专门召开会议,明确证照管理的纪律要求,确保因私出国(境)规范有序。(2)组织人事专干,对干部的档案进行复查,对出现参加工作时间不一致的3名干部,弄清原因,按“三龄一历”确认结果进行完善。

  整改结果:已完成并长期坚持。

  (四)党的作风建设方面

  12.“四风”问题依然存在。

  整改措施:党组结合顺德推进高质量发展的形势,以“闻鸡起舞,风雨无阻,日夜兼程”的担当精神,加强干部员工的作风建设,推动“工匠”精神的建立,担当作为:(1)针对设备设施老化,存在安全风险,邀请区消防大队和市场监督管理局,对区政府行政大楼、行政服务中心东西座进行消防安全检查,对机关饭堂进行食品卫生安全检查,根据检查存在问题,进行规划整改,消除隐患。(2)针对室外停车场地面破损现状,制定分期修复计划,对西二停车场南侧区域进行地面硬底化和车棚翻新。(3)对现仓库库存的废旧家具进行清理,腾出空间,放置单位腾退的家具物品,解决了室外杂物乱堆放影响环境的问题。(4)根据机构改革及干部任职变化,对主楼室内停车位重新进行分配,登记存档。(5)升级停车场管理系统,实行号牌识别。(6)全面参与抗疫工作,做好机关大院消毒、测温、饭堂错峰用餐等工作。(7)接管市监大楼的后勤服务管理,将服务区域延伸。

  整改结果:已完成。

  (五)党的纪律建设方面

  13.党组履行全面从严治党主体责任力度不够。

  整改措施:(1)党组根据党风廉政建设滞后的现状,制定党风廉政建设工作计划,明确目标任务,明确责任主体,落实“一岗双责”,签订责任书,责权统一。(2)加强廉政风险点的排查,完善廉政风险点的防范措施,以制度管人管事。落实“抓早抓小”,做好干部员工的谈心谈话工作,对意识形态、工作作风、廉洁干事等方面存在偏差的,及时干预,谈话警醒。(3)以真落实、敢担当的态度,部署好纪律教育与民主生活会的工作,坚决杜绝形式主义,走过场。2020年7月,对有失信行为的1名党员进行诫勉谈话。

  整改结果:已完成并长期坚持。

  14.派驻纪检组落实监督责任不到位。

  整改措施:党组举一反三,加强了纪律教育,以案例分析强化警示教育。完善绩效考核制度,把工作失误、作风问题与绩效直接挂钩,解决管理上“老好人”问题。纪检组对谈话提醒的材料进行完善,按要求进行了整理。在机构改革,我局不再派驻纪检组情况下,及时明确局机关纪委的职责,组建纪律巡查队伍,定期开展巡查,进行设备设施使用监督、廉政风险点监督,作风建设、服务态度监督等,把执纪问责落到实处。

  整改结果:已完成并长期坚持。

  (六)党的廉政建设和反腐败斗争方面

  15.资产管理有待加强。

  整改措施:根据部分公务车车况旧,维修率高,为避免闲置造成资源浪费,组织了超过使用期的车辆报废及使用率不高的车辆拍卖,共拍卖车辆4台,报废车辆4台,减少了保险、维修等费用开支。修订公务用车租用办法,在司机不足的情况下,租车给单位自行驾驶,满足公务需求,同时下调了租车费用,提高公务车辆使用率。

  整改结果:已完成并长期坚持。

  16.工程项目监管不到位。

  整改措施:针对反映的问题,对门禁系统建设工程进行复查,与行政服务中心相关科室召开研判会,分析设备变更的合理性和质量影响。提呈工程监理单位广州市信佰信息技术咨询有限公司进行复核,提交情况说明。经调查,项目变更由施工方提出,监理方及我局同意。变更后,交换机端口数虽然减少2个,但采用2个复用的100/1000Base-XSFP端口取消用于顶替升级端口,24个主要以太端口由最高100兆提升至1000兆。原使用H3CS3110-26TP-SI不能在政务网格式的IP之间进行通讯,故更改成不带组播协议的H3CMS4024P,变更后增加了集成专业级防雷电路,可提供防雷等级4级。原交换机交换容量为64Gbps,变更后为56Gbps,容量减少了15%,但包转发率提升了251%,数据流量处理及速度比变更前更快。价格上,由于电子产品更新换代比较快,每个型号贬值率不统一,网上零售价促销是网络的营销手段操作的单价,不能按次与批量采购对比。该施工方采购方式是直接面对厂家,购买时价格一致,以京东报价核对厂家采购价存在差异。根据调查结果,弄清了变更设备的现实需要,并以此加强标后监管工作,确保规范有序。

  整改结果:已完成并长期坚持。

  17.财务管理不规范。

  整改措施:(1)党组对发放内部月刊《顺德机关后勤》通讯员稿费的制度进行研判,决定执行财务有关制度,立行立改,从2019年8月起,取消发放通讯员稿费。(2)针对将工会会员住院慰问金、生活困难补助等列入局办公经费的福利费科目中支出问题,党组认真学习有关的财务制度,重点学习了区委组织部印发的《顺德区区属机关单位慰问补助工作的意见》(顺组通〔2019〕104号),文件规定与我局现执行的住院慰问和生活困难补助政策没有抵触,可延续执行。

  整改结果:已完成并长期坚持。

  18.内部控制制度不完善。

  整改措施:(1)现对机关大楼各部门的废旧纸张、材料由我局统一收集,定期委托专业公司集中运输处理。针对涉密风险,严格要求各单位清理纸张材料时做好保密的把关。集中运输处理时,安排专人现场监督,以合同约定履行保密责任,消除隐患。(2)针对工程材料及设备管理不到位,加强制度建设,实行精细化管理,重点解决仓库材料标识、盘库、管理人员配置等问题。健全空调、电房的巡查保养制度,严格规程,明确责任,做好巡查记录,及时发现与消除安全隐患。

  整改结果:已完成并长期坚持。

  (七)加强对巡察整改情况的监督检查方面

  19.巡察共性问题整改不够重视。

  整改措施:党组对区委实施巡察反映的共性问题进行了学习,为贯彻落到实处,形成共识,加强了学习教育,利用理论学习中心组,定期举办专题学习活动。健全局党组扩大会议制度,通报局中心工作,形成合力,推动整体工作。

  整改结果:已完成并长期坚持。

  20.办公用房超标问题整改力度不足。

  整改措施:认真履行职能,建立完善区党政机关办公用房台账管理。加强检查监督,2019年8月开展了党政机关办公用房超标整治“回头看”,重点对副处级领导干部办公用房进行抽查。针对机构改革后办公用房的修缮,11月初对全区办公用房情况进行实地飞行检查,督促问题整改。2020年,根据接管市监大楼后勤管理,重核了进驻单位办公用房情况,编制场室布局平面图,加强监管。

  整改结果:已完成并长期坚持。

  三、下一步计划

  经过三个月的集中攻坚和一年的全面整改,我局巡察整改工作总体上取得了较好的阶段性整改成效,同时我们也清醒地认识到,与上级要求相比,与干部群众期盼相比,还有不少差距,巩固深化集中整改成果的任务仍然艰巨。我们将始终保持永远在路上的战略定力和耐力,认真履行职责使命,不断把整改落实引向深入。

  一是加强政治建设,践行“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位,坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。把旗帜鲜明讲政治落细落实,体现在方方面面、时时刻刻,全方位多层次对党员干部员工进行教育监督管理,进一步严格党内政治生活,始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦。进一步落实意识形态工作责任制,抓牢夯实意识形态重要阵地,牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。进一步抓好党的路线方针政策、党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神的贯彻落实,推动党中央各项决策部署落地生根。

  二是加强理论武装,学懂弄通做实。坚持反复学、持续学、深入学,真正领会精神实质,准确把握核心要义,从中汲取政治智慧和理论力量,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定践行者、有力传播者和忠实实践者。规范完善理论学习制度,加强对党组(支部)理论学习的督促指导。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,做好“不忘初心、牢记使命”主题教育相关工作。大力弘扬马克思主义学风,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,研究解决机关事务管理工作和党的建设中的重大问题,在真学真用、知行合一上不断取得新成效。

  三是坚持守土尽责,扛好“两个责任”。以巡察整改为契机,引导党组(支部)和领导干部进一步树牢“抓好党建是最大政绩”的观念,认真贯彻新时代党的建设总要求,全面落实“两个责任”实施意见和责任清单,严格履行管党治党主体责任、第一责任和“一岗双责”,抓好落实,完善考评机制,带好队伍,推动党的建设各项重点任务落地。

  四是注重建章立制,用好巡察成果。坚持目标不变,力度不减,全面抓好整改落实工作。对已完成的整改任务,适时开展检查核实,巩固整改成果。继续以整改问题为切入点,深入查找原因,以问题为导向,把制度建设摆到突出位置,对整改实践中的有益探索以制度的形式固定下来,推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制,坚决防止同类问题再次发生,真正用制度管住人、管住权、管住事。紧盯“四风”问题新变化,锲而不舍抓好中央八项规定精神贯彻落实,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,持之以恒抓好机关后勤作风建设。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话22833878;邮政编码528300;电子邮箱lizj@shunde.gov.cn。

  


中共佛山市顺德区机关事务管理局党组

  2020年8月4日                 


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