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印发顺德区建设用地使用权网上挂牌交易规则(试行)的通知(顺府办发[2011]121号)
发表时间:2011-10-24  位置:佛山市顺德区公共资源交易中心

各镇人民政府、街道办事处,区属各有关单位:
   
《顺德区建设用地使用权网上挂牌交易规则(试行)》业经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

一一年十月二十四日


 

顺德区建设用地使用权网上
挂牌交易规则(试行)

第一章 总则

    第一条 为规范建设用地使用权网上挂牌交易行为,保障建设用地使用权交易的公开、公平、公正,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国电子签名法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》、《广东省土地使用权交易市场管理规定》等有关法律、法规、规章的规定,结合本区实际,制定本规则。?
   
第二条 佛山市顺德区土地房产交易中心(以下简称交易中心)以网上挂牌方式交易国有建设用地使用权和集体建设用地使用权的,适用本规则。
 
   
第三条 本规则所称佛山市顺德区建设用地使用权网上挂牌交易(以下简称网上挂牌交易)是指交易中心在互联网上发布挂牌交易公告和挂牌交易须知,竞买人(含联合竞买人,下同)通过佛山市顺德区建设用地使用权网上挂牌交易系统(以下简称网上挂牌交易系统)参与网上挂牌交易的行为。网上挂牌交易包括国有建设用地使用权出让和转让,集体建设用地使用权首次流转和再次流转。
 
   
第四条 中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织(以下简称申请人),均可通过网上挂牌交易系统依法参加网上挂牌交易活动,法律、法规、规章另有规定的除外。
 
   
网上挂牌交易设置竞买资格条件的,按本规则第二十三条第二款的规定审查。
 
   
第五条 网上挂牌交易系统由网上申请系统、网上报价系统、网上限时竞价系统、网上保证金转账系统等部分组成。
 
   
第六条 网上挂牌交易应遵循如下程序:
 
   
(一)发布网上挂牌交易公告;
 
   
(二)申请人办理数字证书(CA认证);
 
   
(三)申请人提出竞买申请;
 
   
(四)申请人交纳竞买保证金获得竞买资格;
 
   
(五)竞买人网上报价及网上限时竞价;
 
   
(六)成交确认。
 
   
第七条 网上挂牌交易竞得人以报价最高且不低于底价的原则确定。


第二章 挂牌交易信息发布

    第八条 网上挂牌交易公告、交易须知、交易宗地相关信息由交易中心通过交易中心门户网站、佛山市顺德区行政服务中心西座电子显示屏或报刊等媒体公开发布。 
   
申请人参加竞买的,视为知悉公开发布的内容并愿意遵守有关规定和接受相应的后果。
 
   
第九条 交易中心应当至少在网上挂牌期交易期限截止前20日发布网上挂牌公告。网上挂牌公告时间不得少于10日。
 
   
第十条 网上挂牌交易公告期间,公告内容发生变化的,交易中心应当按原公告发布渠道及时补充公告。涉及影响宗地价格的重要变动,补充公告发布时间距网上挂牌交易期限截止活动开始时间少于20日的,网上挂牌交易截止时间相应顺延。


第三章 身份认证与竞买申请

    第十一条 进入网上挂牌交易系统参加交易的,需取得广东省数字证书认证中心颁发的数字证书(CA认证)。 
   
第十二条 申请人应当详细阅读网上挂牌交易公告、交易须知、交易宗地相关信息。申请人对网上挂牌交易相关文件有疑问的,可向交易中心咨询。申请人可现场踏勘网上挂牌交易的宗地,对宗地现状有异议的,应当在提交竞买申请前提出书面意见。网上挂牌交易设置竞买资格条件的,申请人应慎重考虑,确认符合竞买资格条件才提出竞买申请。
 
   
竞买申请一经提交,即视为对宗地现状无异议,并已确认符合网上挂牌交易设置的竞买资格条件。不符合竞买资格条件而提出申请并竞得土地的,按本规则第二十三条第二款处理。
 
   
第十三条 网上挂牌交易只接受网上竞买申请,不接受如电话、邮寄、书面、口头等其他形式的申请。
 
   
第十四条 竞买申请提交后,申请人须向网上挂牌交易系统赋予的保证金账号按时足额交纳竞买保证金(币种为人民币),网上挂牌交易系统确认竞买保证金按时足额到账后,申请人即可在网上挂牌交易系统出价竞买建设用地使用权。
 
   
每笔竞买保证金只对应一宗土地竞买(属于捆绑交易的,则该笔保证金对应该交易项目),如需竞买多宗土地,则须分别交纳竞买保证金。
 
   
竞买保证金到账截止时间为挂牌交易截止时间的前1个工作日。


第四章 网上报价

    第十五条 竞买人通过网上挂牌交易系统进行报价。网上报价和网上限时竞价报价的规则为: 
   
(一)增价方式进行报价;
 
   
(二)竞买人可多次报价;
 
   
(三)初次报价不得低于起始价;
 
   
(四)每次报价应当比当前最高报价递增一个加价幅度;
 
   
(五)竞买人可按加价幅度的整数倍自行报价。
 
   
第十六条 竞买人应当谨慎报价,报价一经提交并经网上挂牌交易系统记录即视为有效报价,不得撤回。
 
   
第十七条 网上挂牌交易宗地设有底价的,网上挂牌交易期限截止前30分钟内,在区纪检监察人员监督下,由挂牌人或挂牌交易委托人将密封的挂牌底价现场委托交易中心打开并输入网上挂牌交易系统。?
 
   
第十八条 在网上挂牌交易期限截止时,符合本规则第十九条所述条件的,即由网上报价转为网上限时竞价。


第五章 网上限时竞价

    第十九条 本规则所称网上限时竞价,是指在交易中心规定的网上挂牌交易期限截止时,有竞买人报价,且经系统询问,有竞买人表示愿意继续竞价的,交易中心以高于当前最高报价一个增价幅度的价格为网上限时竞价程序中的起始价,组织网上限时竞价,并按报价最高且不低于底价的原则确定竞得人。 
   
第二十条 竞买人在网上挂牌交易期限截止前应当登录网上挂牌交易系统,密切关注交易动态。网上挂牌交易期限截止后,竞买人应当在5分钟内作出是否参加网上限时竞价的决定并提交系统,超过5分钟未提交的,视为不参加网上限时竞价活动。?
 
   
第二十一条 网上限时竞价应遵循如下程序:
 
   
(一)经网上挂牌交易系统询问完毕后,有竞买人愿意参加网上限时竞价的,网上挂牌交易系统开始第一次5分钟倒计时的限时竞价,竞买人应严格按照报价规则参加限时竞价。如在5分钟内的任一时点有新的报价,系统即从此时点起再顺延5分钟,供竞买人作新一轮竞价,以此类推,直至出现本条第(二)项所述情形;
 
   
(二)若5分钟限时竞价时段内没有新的报价,网上挂牌交易系统将自动关闭报价通道,确认当前最高报价为最终报价;
 
   
(三)网上挂牌交易系统及时显示网上挂牌竞价结果。


第六章 成交确认     

    第二十二条 网上挂牌交易期限截止后,网上挂牌交易系统将按照下列规定确定是否成交: 
   
(一)网上挂牌交易期限内有竞买人报价,经网上挂牌交易系统询问无竞买人愿意参加网上限时竞价,网上挂牌交易竞得人以报价最高且不低于底价的原则确定;
 
   
(二)符合网上限时竞价条件,网上挂牌交易竞得人以报价最高且不低于底价的原则确定;网上限时竞价中无人报价的,网上挂牌交易竞得人以网上挂牌截止时报价最高且不低于底价的原则确定;
 
   
(三)网上挂牌交易期限内无报价者或者有报价者但报价均低于底价(或不符合其他条件)的,挂牌不成交。 
 
   
第二十三条 网上挂牌交易结果公布后,竞得人应当在网上挂牌交易结果公布后5个工作日内持有关资料原件与交易中心签订《网上挂牌交易成交确认书》,凭《网上挂牌交易成交确认书》与挂牌人或网上挂牌交易委托人签订交易合同,并按合同约定支付成交价款。
 
   
网上挂牌交易设置竞买资格条件的,在签订《网上挂牌交易成交确认书》前,由交易中心对网上挂牌交易系统确定的竞得人的竞买资格条件进行审核,审核通过的按本条前款操作,审核不通过的则取消竞得资格,认定挂牌不成交并不予退还竞买保证金。
 
   
第二十四条 宗地成交后,竞得人的竞买保证金依照本宗地的《网上挂牌竞买须知》的相关规定处理。其他竞买人的竞买保证金将于网上挂牌交易活动结束之日起5个工作日内无息退还。 
 
   
第二十五条 支付宗地成交价款的币种为人民币。


第七章 系统管理     

    第二十六条 区国土城建和水利局负责维护网上挂牌交易系统的正常运行及网上挂牌交易系统的管理。 
   
第二十七条 区纪检监察部门对网上挂牌交易全过程进行监督。交易期间网上挂牌交易系统服务器实行封闭管理。
 
   
第二十八条 网上挂牌交易系统、服务器和网络的维护须经区国土城建和水利局批准后方可操作。对系统、服务器和网络的任何操作均应在区纪检监察部门的监督下进行,并详细记录、存档。
 
   
第二十九条 网上挂牌交易系统自动记录用户对网上挂牌交易系统的相关操作,任何人不得更改网上挂牌交易系统日志。
 
   
第三十条 申请人在1天内连续5次输错密码,网上挂牌交易系统自动锁定该用户的相关权限。权限锁定后如需解锁,必须由申请人提供相关证明,经交易中心核实后解除锁定。


第八章  应急处置和风险提示    

    第三十一条 有下列情形之一的,交易中心应暂停、中止或终止网上挂牌交易活动: 
   
(一)网上挂牌交易系统受到网络恶意入侵、交易系统遭受破坏或发生电力、网络故障等不可抗力因素,导致网上挂牌交易系统不能正常运行的;
 
   
(二)网上挂牌交易委托人根据有关规定要求暂停、中止或终止网上挂牌交易活动的;
 
   
(三)涉及土地权属纠纷,不能及时解决的;
 
   
(四)司法机关要求暂停、中止或终止网上挂牌交易活动的;
 
   
(五)市、区国土资源部门、交易中心认为应当暂停、中止或终止网上挂牌交易活动的其他情形。
 
   
第三十二条 出现本规则第三十一条第 (一)项规定情形的,交易中心应暂停网上挂牌交易活动,将情况及时上报区国土城建和水利局和区纪检监察部门,并报告公安等部门,待问题排查并清除后恢复交易。区国土城建和水利局、交易中心应采取有效办法尽量避免上述情况的发生或将损失降到最低,但因上述情况发生所引起的竞买人的损失,区国土城建和水利局和交易中心、网上挂牌交易委托人不承担责任。
 
   
出现本规则第三十一条第(二)项至第(五)项规定情形的,交易中心应报区国土城建和水利局批准。在区国土城建和水利局作出暂停、中止或终止网上挂牌出让活动的决定后,由交易中心通过原公告渠道发布暂停、中止或终止公告,并关闭网上挂牌交易系统竞价通道。暂停、中止或终止后交易地块的处理,按相关法律法规规定执行。


第九章 责 任

    第三十三条 竞得人有下列行为之一的,视为违约,竞得结果无效,竞买保证金不予退还,并由有关部门依法处理;造成损失的,竞得人还应依法承担赔偿责任: 
   
(一)提供虚假文件材料、隐瞒重要事实的;
 
   
(二)采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的;
 
   
(三)竞得人以其他非法手段竞得的;
 
   
(四)不符合竞买人资格条件但参与竞买的;
 
   
(五)法律法规规定不得参与竞买的其它情形。
 
   
第三十四条 交易中心应将网上挂牌交易违法违规竞买人纳入不诚信用户名单,予以公示,取消其(含与其有控股关系的股东等)参加顺德区内建设用地使用权网上挂牌交易活动的资格并报区纪检监察部门备案,记入企业诚信档案。
 
   
第三十五条 竞买人应当尽量避免在挂牌交易期限截止或网上竞价限时结束前的最后1分钟内进行竞买申请、报价、竞价,以防止因网络延迟造成网上挂牌交易系统无法接受。
 
   
第三十六条 若竞买人没有按时交纳竞买保证金,造成竞买保证金在规定时间内未到账,或到账后没有及时在网上挂牌交易期限截止前进行有效报价的,所造成的一切损失和法律后果由竞买人自行承担。?
 
   
第三十七条 竞买人在网上挂牌交易系统实施的所有行为,均被网上挂牌交易系统服务器自动记录,视为竞买人真实或经合法授权的行为,该行为所引起的法律责任由竞买人承担。
 
   
第三十八条 由于网络入侵等不可抗力因素引起的网上挂牌交易时间变更、网络堵塞等故障,造成申请人不能及时完成网上注册、下载有关文件、提出竞买申请、交纳竞买保证金、获得竞买资格成为竞买人的,区国土城建和水利局、交易中心除采取积极补救措施外,不承担由此产生的后果和责任。
 
   
第三十九条 竞买人应当妥善保管数字证书和密码。因竞买人电脑操作系统被侵入或其他自身原因导致数字证书遗失或密码泄漏等造成的责任,由竞买人自行承担。


第十章 附 则     

    第四十条 在网上挂牌交易期间,网上挂牌交易系统全天24小时开通,网上挂牌交易起止时间以网上挂牌交易公告中公布的时间为准。有关数据记录的时间以数据信息到达交易中心系统服务器的时间为准。 
   
第四十一条 申请人在参加网上挂牌交易活动之前,应当详细阅读、熟知和严格遵守本规则。
 
   
第四十二条 本规则由佛山市顺德区国土城建和水利局负责解释。
 
   
第四十三条 本规则自公布之日起施行,有效期5年。本规则施行后若国家、上级政府出台相关法律法规政策规范的,按法律法规政策规范执行。

 

 

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