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政府采购投诉处理决定书(顺)财采决〔2019〕1号
发表时间:2019-04-16  位置:佛山市顺德区财政局

  投诉人:佛山市顺德区佳达保洁服务有限公司

  法定代表人:谈淑芳

  地址:佛山市顺德区大良和桂路113号

  委托代理人:何文健

  联系电话:13823496473

  被投诉人:佛山市顺德区公共资源交易中心

  法定代表人:程玉佳

  地址:佛山市顺德区大良新城区行政服务中心西座一楼

  投诉人佛山市顺德区佳达保洁服务有限公司(以下称投诉人)于2019年3月8日提起“2019-2021年容桂街道除四害服务(项目编号:FS2018(SD)XZ0005)”的投诉。

  针对投诉人的投诉事项,本机关依法于2019年3月11日向投诉人发出《政府采购投诉受理通知书》和《投诉人举证通知书》,并向相关当事人(包括采购人佛山市顺德区环境运输和城市管理局容桂分局(以下简称容桂环运分局)、采购代理机构佛山市顺德区公共资源交易中心(以下简称区公共资源交易中心)以及参加该项目投标的八家涉事供应商

  即扑有害生物防控技术有限公司、佛山市顺德区智豪害虫防治有限公司、佛山市日骏有害生物防治服务有限公司、广东卫康有害生物防制有限公司、佛山市顺德区东亚白蚁防治有限公司、佛山市城信白蚁防治有限公司、四川省爱民灭鼠除虫卫生防病有限公司、佛山市利福泰环境科技有限公司发出《政府采购供应商投诉书副本送达通知》和《当事人举证通知书》,要求向本机关作出说明并提供举证材料,并开展相关调查工作。上述部分单位向本机关递交了相关书面说明材料。

  投诉人诉称,1、本次招投标A、B、C标段捆绑在一起,三个标段的技术部分分数应该基本一致,但佳达、智豪、东亚三间公司的A、B、C标相差很远,认为技术部分评分投诉人受到不公平对待。2、佛山市顺德区智豪害虫防治有限公司C标段的投标价低于成本,应该作废标处理。投诉人请求:1、对投标文件进行复审,并予以明确回复;2、将C标段作废标处理。

  被投诉人佛山市顺德区公共资源交易中心回复称,本项目共三个标段,其中,A、C标段有效投标人为相同的7家投标人,B标段为8家有效投标人,招标文件项目技术评分中的部分评分项均为要求横向对比各投标人进行打分,评标委员会结合招标文件技术评分中各项评审因素和自身专业判断对各标段的投标文件进行横向综合比较打分,而本项目各标段的项目需求内容以及横向对比的投标人基数并不一致,投标人各标段的得分与投诉人认为的“同一投标人各标段横向对比的得分应相同”并无任何必然联系。本项目招标文件技术评分中,部分评分项的评分标准均按“优、良、一般(中)、差”分别设置固定分值,并且各设置分值之间有一定梯度。因此,不排除各投标人的各标段得分可能会存在一定差距,投诉人怀疑佳达、智豪、东亚三间公司的B标段得分被有意打低为主观猜测,不能说明技术评分的合理性存在问题。另外,经原评标委员会审核一致认为佛山市顺德区智豪害虫防治有限公司C标段的投标报价不属于低于成本,投标有效。

  根据投诉人的诉称和被投诉人的回复,经查阅本次投诉的相关文件资料,本机关针对本起投诉的问题分析如下:

  关于本次招投标A、B、C标段捆绑在一起,三个标段的技术部分分数应该基本一致,但佳达、智豪、东亚三间公司的A、B、C标相差很远,认为技术部分评分投诉人受到不公平对待的问题。

  经查明,就该投诉问题,被投诉人在收到质疑后依法组织复审,经原评标委员会认为由于A、B、C标段招标文件中各标段的技术需求内容有所不同,参与各标段投标的投标人也有所不同。评标委员会每个标段均按照招标文件中规定的评标方法和标准对投标人的响应情况进行横向评审,独立评分,没有不当之处。

  本机关认为,经审查,评标委员会的组建合法,评审过程未发现违反法律法规的情况,评标委员会评审合法有效。本机关对于投诉人的该项投诉不予支持。

  关于佛山市顺德区智豪害虫防治有限公司C标段的投标价低于成本,应该作废标处理的问题

  经查明,就该投诉问题,被投诉人在收到质疑后依法组织复审,经原评标委员会认为本项目招标文件中并无要求人员专用于本项目,投诉人所列的各项费用标准为粗略测算,不能统一代表各具体投标人的实际用工情况和费用支出最低下限,同时,佛山市顺德区智豪害虫防治有限公司的投标文件已按招标文件要求作出服务承诺。评标委员会无依据认定佛山市顺德区智豪害虫防治有限公司的报价存在低于成本,并出现影响其诚信履约的情形,因此,不应作无效投标处理。评标委员会认定佛山市顺德区智豪害虫防治有限公司中标资格有效。

  本机关认为,经审查,评标委员会的组建合法,评审过程未发现违反法律法规的情况,评标委员会评审合法有效。本机关对于投诉人的该项投诉不予支持。

  以上事实,有招标文件、公告、投诉书、各相关当事人回复资料、复审资料等佐证存档备查。

  因此,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条(二)项的规定,本机关决定:

  驳回佛山市顺德区佳达保洁服务有限公司提起的“2019-2021年容桂街道除四害服务(项目编号:FS2018(SD)XZ0005)”的投诉。

  如投诉人或其他相关供应商不服本决定,可以在收到本处理决定书之日起60日内向顺德区人民政府或者佛山市人民政府行政复议委员会申请行政复议,也可以在收到本处理决定书之日起6个月内向顺德区人民法院提起行政诉讼。


  佛山市顺德区财政局

  2019年416

  抄送:广东省财政厅、佛山市财政局、佛山市政务服务数据管理局、顺德区资管办、佛山市顺德区环境运输和城市管理局容桂分局、佛山市顺德区公共资源交易中心、即扑有害生物防控技术有限公司、佛山市顺德区智豪害虫防治有限公司、佛山市日骏有害生物防治服务有限公司、广东卫康有害生物防制有限公司、佛山市顺德区东亚白蚁防治有限公司、佛山市城信白蚁防治有限公司、四川省爱民灭鼠除虫卫生防病有限公司、佛山市利福泰环境科技有限公司   


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