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《政府采购行政处罚决定书》(顺)财罚〔2021〕2号
发表时间:2021-01-20  位置:佛山市顺德区财政局

当事人:广东广盈建设工程有限公司   

统一社会信用代码:91442000692453181J 

住所:中山市西区碧翠华庭60、61、62卡商铺

本机关于2020年8-9月对“均安中心小学空调线路改造(招标编号:GZSWSD20GT2031)”采购项目(项目编号:440606-202006-20103008-0001,预算金额138万元)调查。经调查,你单位作为响应供应商,参加了由佛山市顺德区均安中心小学(下称“采购人”)委托广州顺为招标采购有限公司(下称“采购代理机构”)组织的“均安中心小学空调线路改造(招标编号:GZSWSD20GT2031)”的政府采购活动,该项目于2020年6月24日进行谈判。经组织专家评审,采购代理机构于2020年6月27日在广东省政府采购网等网站上发布成交结果公告,公示你单位为本项目成交供应商,中标金额为50.784万元(备注:成交下浮系数36.80%)。你单位于2020年6月28日向采购人和采购代理机构发出《谈判报价说明》,称你单位对谈判报价一览表内的“谈判下浮系数”错理解为是“谈判下浮率”,因此放弃承包商资格。

“均安中心小学空调线路改造(招标编号:GZSWSD20GT2031)”的竞争性谈判文件第6页“报价要求”中明确“1、谈判响应下浮系数=(响应供应商谈判报价/最高限价)×100%……4、响应供应商的最终报价不得高于第一次报价,否则为无效响应……”。根据评审报告及你单位的投标文件显示,你单位的首次报价(下浮系数%)为94.66%,最终报价(下浮系数%)为36.80%。

若按照你单位在《谈判报价说明》中所说,将“谈判下浮系数”错理解为“谈判下浮率”,那么你单位的最终报价应是比首次报价要高的,这显然违反了竞争性谈判文件的规定,会被视为无效响应。因此,对于你单位提出放弃成交资格的理由,本机关不予认定为正当理由。你单位在本项目谈判响应中,存在成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的违法行为。

以上事实有谈判文件、你单位的谈判响应文件、评审资料、成交公告、谈判报价说明等证据证实。

本机关于2020年10月10日向你单位送达了《政府采购行政处罚告知书》,告知了违法事实、依据和拟作出的行政处罚事项,并告知享有陈述、申辩和要求举行听证权利。对此,你单位未作陈述、申辩。你单位于2020年10月12日要求举行听证,经复核,本机关认为当事人的陈述、申辩意见理由不成立,不予采纳。

上述行为构成《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条规定的“中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同”的情形。根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据,按照《佛山市财政局行政处罚自由裁量权细化标准》(佛财法〔2017〕22号)的规定,你单位的违法行为为一般情节。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条、《中华人民共和国政府采购法》第七十七条及《佛山市财政局行政处罚自由裁量权细化标准》(佛财法〔2017〕22号)的规定,决定对你单位作出如下行政处罚:

1.将你单位列入不良行为记录名单,在一年三个月内禁止你单位参加政府采购活动;

2.处以采购金额6‰的罚金,金额为:3047元(大写:人民币叁仟零肆拾柒元整。

你单位应当自收到本决定书之日起15日内将罚款缴纳至佛山市顺德区罚款账户(详见《顺德区行政罚没缴款通知书》)。到期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。

你单位如不服本决定,可以自收到本决定书之日起60日内向佛山市顺德区人民政府或者广东省财政厅申请行政复议,或者在收到本决定书之日起6个月内向顺德区人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。

附件:顺德区行政罚没缴款通知书

佛山市顺德区财政局

 2021年1月20日

 

主办:佛山市顺德区人民政府办公室    承办:佛山市顺德区政务服务数据管理局

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