顺德区重大事故隐患专项排查整治专刊（第5期）
【本期要闻】
省应急管理厅召开国务院安委会第六综合检查组来粤抽查检查立行立改视频部署会议
省应急管理厅召开国务院安委会第六综合检查组来粤抽查检查立行立改视频部署会议，我区在应急管理局设分会场会议。会议通报了国务院安委会第六综合检查组来粤抽查检查情况，指出本次行动共检查发现问题隐患186项，其中由应急管理部救援协调局副局长颜彬率领的第2检查组在广州、佛山市共检查发现130项问题，其中重大隐患6项，涉及佛山2项，均位于三水区，检查组在顺德未发现重大事故隐患，各类一般问题隐患已完全整改闭环。省安委办主任、省应急管理厅厅长王再华强调，一是要立行立改，立即启动隐患问题的整改工作；二是要动真碰硬，切实强化安全生产责任和措施落实；三是要对标对表，全方位提升我省“督检考”的质量；四是要狠抓整改，纵深推进重大事故隐患专项排查整治2023行动；五是要眼睛向下，确保全年安全稳定。
区安委办组织召开“顺安码”系统监管工作会议
为落实区领导关于“工贸企业、出租屋、房屋市政建筑施工、燃气、客货运道路交通运输企业、学校、医疗机构、养老机构等重点行业领域监管工作9月1日开始‘码’上呈现”的指示要求，8月18日上午，区安委办主任李发彬组织区应急管理局、区住房城乡建设和水利局、区交通运输局、区教育局、区卫生健康局、区民政人社局、区消防救援大队等部门召开“顺安码”系统监管工作会议。会议传达了区委常委、副区长梁伟沛指示要求，听取相关部门对“顺安码”系统监管工作开展情况，探讨解决工作推进中存在的问题，同时对下一步工作作了部署要求。李发彬要求各部门要高度重视，组织骨干力量，攻坚克难，确保9月1日前重点行业领域监管全面上线“顺安码”系统，坚决贯彻落实梁常委指示要求。一是要进一步完善“顺安码”监管系统，根据行业安全生产特点，结合行业安全生产重点和监管经验，制定工作标准和工作指引，形成工作机制，监管工作全部上线。二是要建立考核、通报机制，激活监管、落实责任“原动力”。每周在“顺安码”平台通过监管工作情况，推动落实部门、镇街、村社区监管责任。三是要督导检查“码”上留痕。领导督查、区级部门、镇街、村社区检查都要上“码”，形成自上而下监管体系。
区安委办开展国务院安委会第六检查组发现问题立行立改现场“回头看”行动
8月22日上午，区安委办副主任谭永带队开展国务院安委会第六检查组发现问题立行立改现场“回头看”行动，前往顺德大桥项目、华发滨江府建筑项目实地复核。检查组细致查阅了行业主管部门、项目企业的整改报告，对照通报问题逐一核对整改落实情况和整改效果，要求相关单位继续补充完善台账资料，明确任务时间节点，特别要尽快完成未办理施工许可问题整改。谭永强调，国务院检查组专业性强、标准严格，各被检企业在做好自身发现问题整改的同时，要靠前一步、主动吸取检查组发现问题教训，自查同类行业单位是否存在相关问题隐患，对照整改落实；各部门要加强与上级沟通衔接，确保问题整改取得满意成效，持续做好下阶段“国考”准备。
区安委办组织收看收听《广东省安全生产条例》专题视频讲座
8月25日上午，省安委办举行了《广东省安全生产条例》专题视频讲座，区安委办有关成员单位分管领导和区应急管理局全体工作人员在分会场收看收听。专家通过新旧对比的方式逐条讲解了新修订版《条例》，详细解读了修订意义，强调了修订亮点。本次讲座为《条例》在顺德落地落实营造了良好氛围，下一步，顺德区将对照《条例》要求逐条逐项落实，认真开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，持续加大建筑施工、道路交通、危险化学品和工贸企业、燃气、消防等重点行业领域安全监管力度，做好防汛防台风等工作，确保人民群众生命财产安全。各镇街应急办在镇街分会场收听了讲座。
【镇街经验】
①陈村镇以“三清单”实战锻造应急消防综合救援站隐患排查尖兵
为扎实推动重大事故隐患专项排查整治2023行动走深走实，陈村镇以开展钢铁行业安全整治专项行动为契机，组织村（居）应急消防综合救援站人员参与到行动中来，以“实战”形式跟着执法部门学排查、学整治、学闭环，全面提升综合救援站人员的隐患发现能力和排查质量。
一、检查内容清单化，让排查目标明确
面对工贸行业、消防安全、特种设备安全等众多行业领域的安全隐患检查内容，陈村镇组织各业务部门筛选出较为常见的安全隐患问题，细化梳理了安全生产执法内容，对执法人员的检查内容进行清单化处理，制定检查清单、明确检查事项，内容涵盖工贸行业5条、消防安全4条、特种设备3条的“一页纸”的检查表。检查内容显而易懂、条目清晰，让检查人员明确检查内容，有效避免安全生产检查走马观花。
二、岗位责任清单化，让人员分工合作
以“实操教学”为重点，提前组织村（居）应急消防综合救援站人员开展专题培训，熟悉安全生产和消防安全理论知识，以镇各执法部门“业务骨干”为师资，重点采用“传、帮、带”现场实操教学培训。一是突出“传”的引领，以镇执法部门“业务骨干”现场结对“一对一”传授检查要点，突出检查专业性；二是突出“帮”的推动，对发现难以判定的疑难隐患问题，结合以相关法律法规，现场讲解辨析方法和判定要点，让培训入心入脑。三是突出“带”的效果，镇执法部门以身作则，带领村居综合救援站人员规范执法，达到依法行政效果。结合钢铁行业安全整治专项行动，我镇制定相应工作方案，以镇应急管理办、经济发展办、市场监管所、专职消防队分别牵头成立8个专项检查小组，各办所执法人员为小组组长，同时为各村居综合救援站人员定岗定责，1人负责录入“顺安码”、1人负责填写检查表、3人负责现场检查，人员各司其职，让检查高效有序。
三、隐患发现清单化，让整改得到闭环
我镇要求每对一家企业进行检查都要建立隐患问题清单，逐条逐项细化，列出整改清单，明确整改责任、措施、标准和时限，逐一挂账销号，深度结合“顺安码”平台，对检查中发现的隐患问题实行整改销号动态管理，对能够立即整改的，必须当场完成整改；不能立即整改的，移交行业主管部门应下达执法文书，明确整改要求和时限；涉嫌违法的，立即通知行业主管部门到场启动调查程序，对关键性、时效性证据进行固定。一方面解决综合救援站人员无执法权的问题，另一方面保障各类隐患整改得到“闭环”。
接下来，陈村镇将立足“将村（居）应急消防综合救援站建成安全隐患发现者、事故灾害敲钟人、应急消防救援子弟兵”的定位，持续以“实战”形式提升综合救援站人员隐患排查整治能力，切实打造一支应急消防综合救援站隐患排查尖兵，为建设“平安顺德”贡献力量。
②龙江镇以三个“聚焦”，推动专项行动提质增效
一是聚焦责任落实，适时通报行动开展情况。8月8日，龙江镇安委办印发《关于全镇重大事故隐患排查整治2023行动开展情况的通报》，通报了重大事故隐患专项排查整治行动开展以来重大隐患数据库填报、帮扶指导、精准执法等基本情况，指出全镇各部门在数据报送实效、工作小结要求、数据审核把关等方面存在的问题，并督促安相关部门依照各自职能，落实行业监管责任，紧盯重点行业、重点领域，加大力度排查重大隐患，加快落实整改闭环，从严处罚。
二是聚焦效率提升，组织开展数据填报培训。为提高数据报送准确性和实效性，确保按时按质完成工作任务，8月14日下午，龙江镇安委办组织各部门信息联络员参加专项行动数据填报培训会议。会议通报了全镇重大事故隐患专项排查整治行动开展情况，并就重大事故隐患判定标准、数据填报要点、数据审核把关等内容进行讲解，提升了参会人员对数据填报重要性的认识，进一步提高数据报送质量和效率。
三是聚焦突出问题，深入开展精准执法行动。聚焦重大危险源防控、建筑施工危大工程、珍珠棉行业突出隐患、高层厂房火灾隐患、违规电焊动火作业、餐饮场所燃气管理等突出问题，龙江镇采取联合执法、领导督导检查、部门检查、村居巡查等形式，持续深入推进执法关口前移、力量下层，并及时将执法检查数据录入“顺安码”系统平台，实现排查整治线上实时精准汇总分析，确保及时发现问题和推动隐患整改。4月21日-8月21日，共排查出重大事故隐患25个，已完成整改21个，行政处罚6次，处罚金额10.5万元，曝光、约谈、联合惩戒企业7家，责令停业整顿企业5家，公布典型执法案例3个。
【部门动态】
区住房城乡建设和水利局：强化燃气行业工作指引与专家帮扶
区住建局结合实际明确全区燃气行业有关重大事故隐患判定标准，印发《顺德区城镇燃气用户端重大事故隐患清单》，通过表格式清单列明10条简易判定标准，为全区城镇燃气用户端重大事故隐患判排查整治工作提供更加科学准确的指引。常态化开展专家帮扶检查，每周组织省、区燃气专家与镇街一线监管人员共同开展燃气安全检查，充分发挥专家专业特长和对燃气安全工作的指导作用。截至7月底，全区累计安排专家227人次，检查各类燃气使用场所215处，发出整改意见书114份，发现事故隐患415处。
区农业农村局：开展渔业船舶水上安全突发事件应急演练
为进一步提高安全生产和应急防险意识，顺德区农业农村局组织开展2023年渔业船舶水上安全突发事件应急演练。演练由顺德区农业农村局主办，顺德海事处、区公安局巡警大队水警中队协办，各镇（街道）农业农村办公室渔业安全生产管理人员和部分渔民代表现场观摩。本次演练采用桌面沙盘推演的创新方式，在沙盘上模拟了有渔船违规搭客，船上有燃气泄漏并出现人员落水现场的突发情况和处置情况。在推演过程中，海事部门提出搜救落水者根据涨潮退潮和当时的水速确定施救区域，并且根据施救区域圈定限行河道；水警部门结合自身经验提出，当事人船只已经发生燃气泄漏情况，应将涉事船舶立即靠岸，切断泄漏源，并将船只上的人员有序转移到执法船只上。在沙盘推演过后，医生通过实操向参训人员展示了取出卡喉异物的海姆立克急救法、对溺水人员急救的人工心肺复苏法，并邀请了现场参训人员进行实操训练，有效的传授了应急救助技能。
区国有资产监督管理局：开展区国资系统老旧物业安全检查
8月9日，副区长朱凌霞带队视察大良街道老城区的老旧国有物业并强化安全管理要求。区国资局、顺控物业发展公司相关负责人参加了检查。检查组实地走访了大良中区社区留山巷物业、华盖里物业和文秀社区旧圩直街物业，详细了解物业的使用、修缮情况，并检查了片区内围蔽物业的安全管控措施。就进一步做好区国资系统老旧物业的安全管理工作，朱凌霞副区长要求：一是各区属企业要高度重视，持续开展隐患排查工作，对排查出的隐患、问题要如实记录，落实整改，确保隐患得到根治；二是对被鉴定为C、D类的危旧房屋要根据实际情况做好修缮或围蔽，对相关住户应按规定做好清退和安置工作；三是继续梳理总结老旧物业处置工作的思路、做法及存在问题，为下阶段安全管理工作打好基础。
区消防救援大队：多措并举，持续推进宣传教育
顺德区消防救援大队结合消防宣传“五进”工作和依托乡镇基层消防监管力量作用，在企业、社会单位、社区、学校等开展各类消防安全培训演练活动，组织消防志愿者、基层网格员深入辖区人员密集场所，通过发放宣传单张、张贴消防海报、答疑解惑、利用LED滚动屏幕、户外大屏等多种形式开展消防安全宣传活动。8月以来，大队会同各镇街消防救援所走街串巷、敲门入户开展消防安全主题宣传30余次，活动参与人数达3000人次，发放宣传单逾10000份，播放消防安全公益广告约15000条次，各镇（街道）应急消防科普教育场所开放场次共60余次，接待人数3000人次，充分发挥消防科普教育基地宣传主阵地作用，营造良好的宣传氛围。
