【本期要闻】
市安委办到顺德区开展飞行检查督导
2023年11月10日上午，为了全面、细致、扎实做好企业现场检查迎考准备，根据市政府迎考动员会的工作要求，市安委办到我区开展飞行检查。检查组由市安委办、市住建局、区镇（街道）两级业务部门、相关行业专家组成。检查组一行前往伦教街道检查熹威石油天然气有限公司和顺德区强劲新能源加油，根据国考迎检要求逐一对照检查，并将现场专家意见统一反馈给企业落实整改。下一步，区镇（镇街）两级相关部门将联合企业针对此次指导发现的问题，抓紧时间完善、整改，充分做好迎检准备。
区安委办召开顺德区迎接2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查工作部署会议
11月6日下午，区安委办召开顺德区迎接2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查工作部署会议，区安委办主任、区应急局局长李发彬、总工程师谭永、相关部门分管领导和各镇街应急办主任参加会议。会上，区安委办解读本次国考工作的具体要求，要求各单位对照企业名单逐家逐家提前检查帮扶。李局强调，本次国考是党的二十大和新届党委、政府后首次开展的全面安全考核，任务多责任重，省政府下达全国前三的考核任务。对此，他提出三点要求：一是行业部门全力做好隐患排查帮扶，备检企业绝不能被查出重大事故隐患；二是要在资料台账上做好企业帮扶整理；三是做好企业人员培训，杜绝“一问三不知”情况。本次考核顺德将代表省政府备考，不容有失，以更加谨慎小心的态度落实各项工作，严防守好事故底线。
李发彬局长出席容桂消防宣传月活动并带队开展督导检查
11月7日上午，区应急管理局李发彬局长出席容桂街道2023年度消防宣传月活动启动仪式，为热心消防公益事业先进集体代表颁奖，现场观摩了消防演练比武、消防科普宣传和消防器材展示等主题活动。仪式完毕后，李发彬带队到广东松下环境系统有限公司开展安全生产督导检查，区局监管一科、应急管理科和容桂应急办工作人员参加督导。在企业现场，督导组听取了主要负责人关于安全生产工作开展及迎“国考”备检工作落实情况的汇报，依据重大事故隐患判定标准对企业主要危险源和潜在风险点进行检查。李发彬强调，确保秋冬季节生产和消防安全，全力做好上级考核迎检准备，是不容有失的重点工作。一是要督促企业开展全面排查整治。要“吃透”文件精神，对照重大事故隐患排查整治2023行动方案进行逐项排查，确保重大隐患全部消除。二是要督促企业落实主体责任。企业主要负责人要主动落实“五带头”责任，明晰所属行业重大隐患内容，扎实开展安全体系建立、风险防控和员工培训等工作。三是要督促企业强化管理水平。企业要对安全管理、风险分布和事故特点等情况“门清”，完善台账资料，真正做到“以考促学、以检提升”。
区安委办副主任谭永组织开展重大事故隐患专项排查整治巡查督查
为检验重大事故隐患专项排查整治行动工作成效，加强我区大型游乐设施安全监管工作，11月3日上午，区安委办副主任谭永组织区文广旅体局、区市场监管局到大良街道华侨城欢乐海岸开展重大事故隐患专项排查整治巡查督查。督查组重点检查了“顺德眼”摩天轮和“丛林飞车”过山车项目的游玩安全提醒警示标识、特种设备使用登记信息、监控操作间、维护保养记录等，并查阅欢乐海岸园区的日常应急演练、人员培训和重大事故隐患排查资料台账。谭永副主任指出，华侨城欢乐海岸是我区优质城市名片之一，每逢节假日有大量游客来游玩观光，安全生产工作绝不能掉以轻心：一是要举一反三，深刻吸取深圳“10·27”事故教训，迅速在园区内开展安全隐患自查自纠；二是要对园区内特种设备类游乐设施开展全面排查，做到一台一台查、一台一台过，不留死角；三是要完善重大事故隐患专项排查整治的相关工作台账，做到要素齐全、分类准确，以备上级抽查；四是要建立安全风险管控体系，按照辨识后的风险清单采取相应的管控措施管理。
【镇街经验】
① 陈村镇：帮扶共建安全生产示范园区
力促安全管理工作三大转变
为更好地服务企业发展，陈村镇坚持服务靠前、多措并举、精准施策，始终将安全生产管理日常工作贯穿于优化营商环境中，直面问题，靶向发力，与分租式园区共好产业园帮扶共建陈村镇安全生产工作示范点，积极构建工贸企业管理、园中园整治长效机制，探索“免检”机制，力促安全管理工作三大转变，为全镇经济高质量发展创造安全稳定的营商环境提供示范样本。
一、物业出租方从只收租不管理到愿管会管的转变
目前，大部分分租式园区并没有设置专门的安全生产管理部门，安全管理人员缺失，工作人员大都只关注招商收租；同时部分分租式园区即使想进行园区企业进行安全管理，但苦于不懂安全生产管理而无法管理。为破解困局，我镇从三方面下手：
（一）指导示范园区完善组织架构。帮扶共好产业园成立安全管理办公室，由园区经理任办公室主任，下设工程部、保安部及安全管理部，在园区内设置独立办公场所，实行24小时值班制度。
（二）“软硬兼施”压实园区出租责任。“硬件方面”，督促园区管理人员学习《工贸企业重大事故隐患判定标准》，结合易发生重大事故隐患的薄弱点，对园区公共部分进行规范化建设，通过制作应急图、规范园内交通、配建微型消防站及电动自行车集中充电站等措施，切实提升园区安全硬件水平。“软件方面”，要求园区与承租企业签订安全生产管理协议，建立企业安全生产档案、落实特殊作业报备制度、制作园内企业检查表，明确各自的安全生产管理职责，由园区定期开展安全检查，压实园区企业的安全生产责任，做到“安全生产时常在身边”。
（三）划定风险隐患红线。坚守“不发生亡人事故，尽最大可能减少损失”的底线思维，根据我镇产业特点及企业共性，梳理出易发生亡人事故的风险隐患，依据法律法规及行业标准，设置了机械伤害防范红线、动火作业红线、工业气瓶使用红线、吊装作业红线、高处作业红线、设备设施用电红线等共6项16条红线，明确告知企业红线内容就是平时检查处罚的重点，让园区和承租企业“心里有底”，推动安全生产治理模式向事前预防转型，切实按规范进行各项生产操作，将各类风险解决在萌芽之初、成灾之前。
二、企业负责人从重生产轻安全到生产安全兼顾的转变
企业负责人大多对企业自身存在的安全生产风险隐患存在了解不到位的现象，主要依靠第三方公司对企业进行安全生产档案整理，难以对企业存在的安全生产风险隐患足够清晰。为此，我镇紧抓企业三级负责人这个牛鼻子，压实其责任。
（一）亮身份。摸排辖区工贸企业三级负责人，包括企业级负责人姓名（主要负责人）、车间级负责人姓名（安全生产管理员）、班组级负责人姓名（高风险岗位）的姓名、职务、联系电话等，制作三级责任人名册。制作企业安全生产“一线三排”牌、企业安全生产基本信息牌，并将两块牌挂在企业显眼位置，将企业三级负责人姓名、联系电话在其上公布。
（二）提能力。一是现场带教查隐患。我镇组织应急管理办、市场监督管理所、专职消防队等部门，对园区企业逐家检查，被检查企业三级负责人、物业出租方负责人跟班学习，让企业及物业出租方负责人知道企业存在的主要风险隐患，主要风险隐患的危险程度以及如何排除。二是理论培训明危害。针对检查发现的主要风险隐患，我镇职能部门现场召开工贸企业三级负责人座谈会，结合相关法律法规、行业标准给企业讲清标准、原因、危害，使企业三级负责人清楚明白本企业的风险隐患点以及防范整改的方法措施。
（三）尽职责。一方面，开展一线三排工作。要求企业负责人自己必须清楚本单位存在的主要风险隐患，带头组织排查，根据风险隐患的危险程度进行排序，及时排除隐患，并将情况公布在企业安全生产“一线三排”牌上。另一方面，落实应急值班制度。我镇根据安全生产法等法律法规规定，制定了《加强落实三级责任制的办法》，要求工贸企业在生产经营期间，至少有一名熟悉情况的负责人在企业，确保风险隐患发生时能将损失减到最小。
三、管理模式从眉毛胡子一把抓到盯关键抓重点的转变
为减少重复检查带来的“内耗”，同时为提升企业在安全生产工作中的积极性，我镇通过企业一览表实现企业分级分类、探索“免检”机制激励企业做好自我管理，一定程度上缓解了工作人员不足与企业数量多的矛盾。
（一）创建企业一览表实现分级分类管理。企业一览表由镇应急管理办扶持共好产业园创建，登记每家企业的主要生产设备、辨识主要安全风险，结合我镇工贸行业安全隐患特点，按工艺设备赋管控级别码：红色、黄色、绿色“三色”。红色指存在涉危化品、有限空间、粉尘涉爆、铝加工（深水井）、不锈钢平板及分条机、无指纹机等高风险作业设备工艺的企业；黄色指存在涉不锈钢剪折刨、焊接、钣金、磨砂等中风险作业设备工艺的企业；绿色指除红色、黄色以外的其它企业。产业园通过赋码便可知道每家企业需关注程度。同时结合“顺安码”平台码，由园区扫二维码得出到企业日常检查赋码情况，分类为红色（重点企业）、黄色（一般企业）、绿色（放心企业），实时掌握每家企业安全生产情况，做到分级分类有效管理。
（二）探索“免检”机制提升企业自我管理积极性。为调动企业积极性，压实企业主体责任，按照奖优罚劣原则，我镇在示范点探索“免检”机制，根据综合管理级别项赋码情况决定检查频次，对赋码为红色的重点企业加大检查频次，对赋码为绿色的放心企业减少检查频次，从而提升企业自我安全管理的积极性。
目前，共好产业园已将我镇的安全管理模式“复制”到其在伦教街道的新产业园。接下来，我镇将认真总结经验，优化管理方式，将安全生产工作示范点模式逐步推广到全镇工业园区和分租式园区，进一步巩固安全管理工作三大转变，为我镇经济高质量发展提供安全平稳的生产环境。
② 北滘镇：多措并举，切实加强水上安全防范
根据市府办转来的《广东省安全生产委员会办公室关于进一步加强水上安全防范的通知》要求，我镇深刻汲取今年以来水上安全典型事故教训，切实强化水上安全风险防控，落实地方属地监管、行业部门安全监管责任，重点做好以下工作：
一、强化节日期间水上安全检查力度，压实监管责任。
在节日期间对全镇水域的涉渔船舶开展一次排查整治，严厉打击涉渔“三无”船、自用船、农用船非法载客出海等违法行为，农业农村办共出动4人次对镇内19艘涉渔船舶进行逐一检查，未发现有船主存在违法行为，同时根据各渔船安装的定位装置，通过渔业综合管理平台密切关注各渔船作业范围。
二、镇村联动，持续深入开展“三无”船舶清理整治行动。
镇村联动，摸清我镇涉渔“三无”船舶底数，进一步压实清理整治涉渔“三无”船舶的属地责任、行业监管责任。截至2023年9月，我镇共清拆18只“三无”船舶，农业农村办将继续联合村居进一步摸排辖区内涉渔“三无”船舶底数，切实做好严控增量、消化存量，确保涉渔“三无”船舶清理整治达到“三个有效”的整治目标。
三、汲取水上安全典型事故教训，提升安全防范意识。
镇有关部门、各村居持续加强宣传力度，提高安全防范意识，主要通过通知、巡查告知等，加大教育宣传力度，确保宣传教育的知晓率、到位率和覆盖率。农业农村办针对镇内19艘涉渔船舶，告知其不得进行内河船从事海上运输、船舶超载、擅自拆卸或故意关闭AIS等违法违规行为，把安全责任落实到每一位渔船主，提高其遵纪守法的意识。综合执法办对镇内2家航运公司开展专项行动检查，传达通知要求，要求企业汲取事故教训，自查运营路线事故风险，及时接受并向船员传达海事、三防、交通运输等部门关于水上交通、天气等情况的通报，严格落实“不安全不出海”的要求。
下一步，北滘镇将继续按照上级提出的要求和既定的工作部署，抓好常态化管理不放松，针对水上安全防范工作方面存在的问题和薄弱环节，做好统筹协调、分兵把守，有针对性地组织开展巡查巡逻，坚决守住安全底线，确保水上安全形势稳定。
【部门动态】
区交通运输局：开展重大隐患督导及迎检帮扶工作
根据局迎接2023年度省级政府安全生产和消防延伸考核巡查工作动员部署会议精神，11月9日下午，区督导组组长、区交通运输局胡志力副局长带队到大良开展重大隐患督导及迎检帮扶工作，局客运科、安全科，大良综执办、应急办等部门负责人参加。检查组分别来到顺德汽运公司、顺之旅运输公司，主要对照本次国检工作要点逐一对企业进行帮扶指导。检查组从企业主要负责人履职、安全生产工作台账、现场检查等方面落实做细企业安全生产和消防等各项工作，同时现场查阅企业台账资料，对检查中发现问题提出整改要求，并现场指导企业补充完善。在现场，胡局宣讲了市、区有关国务院安委会对安全生产和消防工作考核工作的要求，并要求企业重点落实以下工作：1.企业务必高度重视，落实迎检工作；2.主要负责人必须熟悉安全生产职责要求及落实隐患排查整改工作；3.针对现场检查发现的问题，要抓紧时间落实整改，补充有关台账材料。
区应急管理局：开展国考迎考企业帮扶指导巡查督查
11月13日，区应急管理局副局长谢灿璋带队开展国考迎考企业帮扶指导巡查督查。督导组兵分四路，分别到大良的佛山村田五矿精密材料有限公司，伦教的周生生珠宝（佛山）有限公司，勒流的广东奥特龙电器制造有限公司勒流第一分公司、广东盈峰科技有限公司、汤浅蓄电池（顺德）有限公司，杏坛的河钢浦项（广东）汽车板有限公司，按照检查要点细致查看了企业台账资料、现场安全管理状况，指导企业负责人迎检注意事项，针对帮扶指导发现的问题提出建议，并要求镇街应急部门紧抓时间进度，在“国考”前细致帮扶，充分做好迎检准备。
区国资局：赴勒流街道开展消防安全隐患排查督导工作
为贯彻落实市、区安委会工作部署，结合《区直机关下沉镇（街道）督导重大隐患排查整治工作方案》文件精神，11月7日，区国资局办公室相关负责人与勒流应急办、消防救援所相关负责人组成督导组赴勒流街道开展消防安全隐患排查督导工作。督导组首先到勒流医院检查监控室、消防设施、配电房和氧气供应站等重点区域；随后到勒流敬老院开展检查，重点查看场所内消防安全管理制度落实情况。针对现场发现的问题，督导组要求:一是关于氧气供应站部分法兰未静电跨接问题，责令限期完成整改；二是要加强日常消防安全管理，切实做好隐患排查治理和安全教育培训工作，确保场所消防安全。
区住房城乡建设和水利局：开展建筑施工安全检查确保施工安全
为全力以赴抓好建筑施工领域安全防范工作，切实做好重大事故隐患的排查整治工作，坚决遏制各类安全生产事故的发生，2023年10月30日至11月3日，我局采用“四不两直”检查方式，分赴各镇（街道）深入开展建筑施工安全检查，期间共检查工地76个。检查组重点检查了关键岗位人员到位、安全防护措施落实等情况。针对检查发现的问题向施工单位共发出整改通知书16份（其中局部停工整改2份），向监理单位发出整改通知书3份。按照省动态管理办法的规定，对3家施工企业和12名施工管理人员动态扣分合计82分，对1家监理企业和1名监理人员动态扣分合计10分。根据诚信管理办法的规定，对1家施工企业扣分合计30分。
